下层干部了不起，他们仅用三句话就高度概述了我国不同期期的乡村措置及下层干部的生涯情景：

　　第一句话：上头千条线，底下一针穿。这是对1993年前的下层措置及下层干部生涯情景的概述；

　　第二句话：上头千把锤，底下一颗钉。这是对1993-2013年的下层措置及下层干部生涯情景的概述；

　　第三句话：上头千把刀，底下一个头。这是对2013年以来的下层措置及下层干部生涯情景的概述。

　　这三句话，高度概述了校正以来的不同期期的下层措置及乡村干部生涯情景，平直、形象、准确、深入，把悉数学者形色乡村措置及下层干部生涯情景的参论说文齐加起来，也不会栽植这三句话的价值。

　　“上头千条线，底下一针穿”。有两层迫切好奇：一是阐扬上头三头两绪，齐需要下层统筹落实；二是阐扬下层党委政府有统筹三头两绪责任的功能及才能，下层措置体制很有用，下层干部虽很穷苦、但很颖悟、干的很有设立感。

　　“上头千把锤，底下一颗钉”。这句话也抒发了两层好奇：一是说上头有千个部门，每个部门由一条线酿成了一把锤子，千把锤把下层这颗针的鼻子眼锤破了，把下层一根针酿成了一颗钉；二是说下层的统筹功能及才能莫得了，下层的措置体制的自主性、能动性莫得了。铜头钢身任上锤，一锤一锤向下坠，千锤万锤万万锤，再锤（钉子）入土打打盹儿。下层措置躺平了！

　　“上头千把刀，底下一个头”。这句话也有两层好奇：一是上头认为锤子一直锤，钉子就锤到土里找不着了。于是，上头就把锤子酿成了刀子，底下不听话，上头就砍底下的头；二是底下的头唯有一个，上头的刀有一千把，底下一个头不够上头千把刀砍的，上头每天齐逼迫砍手砍脚割耳割朵鼻子。下层措置体制名存实一火，下层干部天天齐在为不受伤害注意翼翼神魂颠倒！

　　从“上头千条线、底下一针穿”到“上头千把锤、底下一颗钉”再到“上头千把刀、底下一个头”，是怎么演变的呢？这个果然莫得东说念主作念深入的参议。我认为这个演变与财政体制演变有高度量度。

　　在1993年分税制之前，州里政府是一级竣工的政府体制，州里悉数的部门齐归州里党委政府援手教唆（东说念主权、财权和事权）。上级政府部门对州里政府部门唯有业务教唆权，并不成对州里政府愚弄教唆权、更无检验侦查验收评选及否决权等。州里党委教唆下的州里东说念主民政府体系是一个竣工的、有自主性的措置体系。下层措置是“上头千条线，东南亚华人群底下一针穿”。州里党委政府把千条线穿在针鼻子眼中飞针走线。应该说，1993年当年的乡村措置体制是有用的，乡村下层干部是技巧超卓的，有设立感的。乡村发展不仅百废俱兴，还鼓吹城市校正发展、中国全面校正与发展。

　　1993年分税制后，中央财政财力爆炸式增长，而州里政府税源及财政短缺，不得不靠革新支付才能保工资和动手。在中央政府财政太有钱之后，就校正了财政革新支付体制，由一般性革新支付为主的体制（中央-省-市县-州里）酿成了专项革新支付为主（中央-部委-厅-局），财政体制校正把中央政府酿成了千头千手不雅音菩萨和散财幼稚，各部委手里齐有好多钱了，一方面自我彭胀；另一方面在本部门搞垂直教唆体制，把场地政府的部门酿成了中央政府部委的直管部门，省以下政府基本成了光杆司令。当年，下层政府唯有一个顶头上级——上级政府；尔后，下层政府头上的千条线酿成了千把锤，下层政府由一针穿就酿成了一颗钉。“上头千把锤，底下一颗钉”即是这样演化来的！

　　近些年来，中央对底下各项责任的条目更高了，问责更严了。上头的千把锤借重酿成了千把刀，把底下的一颗钉酿成了一个头，当年是几天锤一下，当今是天天拿刀割几下，搞得底下“官不聊生”啊！

　　有钱即是大爷呀，每个部门的东说念主员从1993年以来彭胀了好几倍，但齐是抡大锤拿小刀的，我方的活不干，以所谓的“属地负责”逼着下层干部为我方干活。无钱的是孙子，州里干部即是无钱的，只可作念龟孙子！

　　财政体制的出错香港黄业，是好多舛讹的根源，应该精采搜检了！