国有企业的新工作：国度翻新意志的政策器用
贾根良
纲目：在现代翻新式经济中，算作寰球部门的工作导向型企业组织，国有企业系统的重邀功能和新工作之一即是替代并补充政府作用的部分职能，算作国度翻新意志的政策器用证据三种主要的作用：国有企业算作冲突既得利益集团和传统念念维主管性影响的有劲器用，推动国度翻新体系的变革；在应答能源转型、沉着变化、寰球卫生、收入不对等和东谈主口老龄化等要紧社会挑战和全球挑战中证据主力军作用；在后发国度尽头是我国的技巧赶超中证据不可替代的特殊作用。这一表面安妥于大型国有企业以及无论大小的悉数学问和技巧密集型国有企业。论文具体探讨了大型国有企业算作组织者和和洽者在构建我邦原土翻新汇注和原土翻新共同体中的症结作用；建议将国有企业算作政策器用，改变面前大学和科研院所的科研行为“里面自我轮回”的不利局势。
一、“工作导向型翻新政策”与国有企业的“寰球工作”
演化经济学家们觉得，应答东谈主类社会在经济、社会和环境等方面的要紧挑战越来越成为21世纪寰球政策的隆起特征。这些要紧挑战既包括能源转型、沉着变化、全球性流行病、收入不对等和东谈主口老龄化等相等辣手的问题，也包括东谈主工智能和合成生物学等新技巧带来的新机遇。在以前几年，为了应答这些要紧的社会挑战和全球挑战，演化经济学系统地构建了“工作导向型翻新政策”的经济表面。
所谓“工作导向型翻新政策”即是利用前沿学问，通过跨部门或全社会的公私配合，以处分要紧社会挑战和全球挑战为野心而实施的系统性寰球翻新政策。[1]“工作导向型翻新政策”在演化经济学中有其念念想传统，在经济政策史上也早已有之。举例，好意思国19世纪的农业技巧翻新政策、好意思国宇航局的登月野心和我国“两弹一星一舰”的“举国体制”等，但其现代工作“不仅柔和技巧挑战，而且也柔和传统上属于寰球服务的畛域，如汲引或福利国度，包括很多跨部门的经济和政策”[2],因此，在现代社会具有更普通的寰球价值。
“工作导向型翻新政策”由三项基本要素组成：任务部门、具体野心和实施期限。在“工作导向型翻新政策”的表面文件中，所谓的任务部门是指特地竭力于组织和和洽某项翻新工作的政府机构或寰球研发机构。由于这种表面是在西方发扬老本主义国度发展起来的，因而由于其社会轨制和意志形态等原因，“工作导向型翻新政策”表面文件的新发展遗漏了国有企业算作工作导向型组织的症结作用。但在笔者看来，悉数寰球部门皆不错担当“工作导向型翻新政策”的任务部门所肩负的重负，固然不同的寰球部门在其中证据的作用具有较大永逝。
无疑，国有企业是症结的寰球部门，“寰球部门是由国度控制的经济部门，它包括悉数提供寰球名堂、商品或服务的由寰球资助和控制的政府机构、企业和组织”[3]。国有企业与其他寰球部门的不同之处就在于它既是企业组织，又是寰球部门，恰是这种“孤苦二任”,使其在现代翻新式经济中肩负着两种主要的工作：中枢技巧翻新的前卫队和国度翻新政策的器用。托纽里斯特和卡罗在他们的著述中指出，国有企业不仅是寂寞的翻新者，而且还不错被视为翻新政策的器用和更普通的翻新体系中变革的推动者，算作翻新政策的器用，它好像克服翻新政策过头实施中的很多通例性挑战。举例，协融合实施翻新政策、改进翻新汇注并为翻新融资。[4]关联词，托纽里斯特和卡罗并莫得对国有企业算作翻新政策器用的问题进行系统商量，本文是这方面的初步尝试，团结探讨国有企业算作翻新政策器用的三种主要的作用。
与演化经济学新近的文件不同，国有企业的考虑文件隐含地假设了国有企业的“寰球工作”,对赞同国有企业在国民经济中证据症结作用的考虑者来说，这种“寰球工作”是不问可知的，因而在既往的国有企业翻新考虑中并莫得得到系统的商量。正如索伦梯诺指出的，“寰球工作在关联国有企业的文件中似乎无处不在，但却很少成为考虑的要点，它经常被觉得是理所自然的，经常在隐喻的意旨上被使用。”[5]索伦梯诺在该文中将国有企业在国民经济中承担的一般性责任归纳为五大类：宏不雅经济野心，如政府利用国有企业结束特定财政野心或在经济阑珊时期为了褂讪经济而实施的反周期性支拨政策；国度利益野心，如算作政府在国度优先畛域投资的首选渠谈，复古新兴产业的发展，将对国度安全至关症结的工业、信息和分娩技巧置于国度悉数和控制之下；依靠国有企业结束国度再分拨的野心；将国有企业塑形成轨范企业公民的野心：国有企业有义务身先士卒，通过提供更高的工资水仁和优厚的福利充任私营企业的压力计；减少负外部性的寰球野心。索伦梯诺觉得，翻新问题是对国有企业工作的新探讨，他情愿国有企业不错算作结束寰球利益的技巧，在推动翻新驱动的经济增长中证据症结作用。
无疑，国有企业具有不同的类型，也具有多重“寰球工作”,本文将聚焦于技巧翻新问题。实质上，在经济念念想史中，经济学家们早就属目到国有企业算作“工作导向型”的寰球组织在推动轨制变革和技巧翻新中的症结作用。举例，20世纪初的德国金钱阶层经济学家桑巴特曾高度歌咏国有企业在老本主义发展中的作用。他指出，国有企业“不仅有助于建立一种工业的原型规范，而且也有助于建树这种新式组织的步融合型态。由于国有企业创造的需求，国有企业常被用作老本主义工业发展的催化剂。这些企业是如斯的不可或缺，以至于对老本主义发展的解释不可将之忽略——尽管国有企业的不雅念并非发祥于推动老本主义，但它们却通过千千万万的门道促进了老本主义的发展”[6]。在演化经济学中，赖纳特因其可爱国有企业在经济发展中的作用而引东谈主属目，在他看来，“国有企业的建立主淌若为了国度的利益。……国有制经常是算作‘终末的企业家’出现的”[7],方针即是为了创造寰球产物和镌汰经济系统的不细目性和风险，并提示国民经济进入高质地的收益递加行为。
要而论之，国有企业在历史上历来皆是国度结束寰球利益的症结技巧，是推动一国进入高质地发展阶段的症结政策器用。算作寰球部门，国有企业以创造寰球价值而非赚取利润算作企业筹备行为的主要野心，何况“与私东谈主企业的不同之处在于它们的永久视角、寰球性、关于增多社会收益的外部性的可爱以及与政府的关系”[8],因此，国有企业有责任从事私营企业不肯从事的增强正外部性和镌汰负外部性的经济行为，并承担起协助政府实践和洽不同翻新主体行动的社会功能。归纳起来，算作工作导向型的寰球组织，国有企业在推动一国进入高质地发展阶段中不错实践三方面的寰球职能，咱们底下就对其区分进行商量。
二、国度翻新体系变革的推动者和和洽者
领先，国有企业算作国度翻新体系变革的推动者，是指国度不错将国有企业算作一种强有劲的政策器用，通过国有企业的新技巧翻新引入新的经济技巧范式，冲突既得利益集团和传统念念维对产业发展主管性影响所导致的旅途依赖，结束社会经济发展的新旅途创造。在这方面，笔者举两个例子证明这个问题。
第一个例子是中好意思两国高速铁路拓荒的巨大永逝：由于中国国度铁路拓荒和运营皆是国有企业，是以不错不受传统铁路(普通铁路和快速铁路)“千里淀成本”的制约而纵欲发展高速铁路拓荒，自2015年底以来，中国高速铁路营业里程一直保执在稳居世界第一的水平。反不雅好意思国，适度到2022岁首，该国仍莫得一条高铁阶梯，这并非好意思国不需要高铁，好意思国现代货币表面代表东谈主物柯尔顿曾敕令，好意思国需要“高速铁路遮蔽寰宇”。[9]导致好意思国高速铁路严重滞后的压根原因是好意思国铁路和金融等部门的既得利益集团严重贫苦等多种要素相互作用的收尾。举例，好意思国私有化的铁路部门运营传统铁路不错得到有保险的利润，而拓荒高铁需要广泛投资，但由此导致的高票价因为得不到政府补贴必将形成亏欠，因而不肯转换铁路系统；金融部门因拓荒高铁短缺营业利润，也不肯投资，在这种情况下，不以成绩为方针的国有化铁路公司在冲突这种旅途锁定上就证据提神要作用，但好意思国短缺这种力量。这种气象并非好意思国铁路特殊，而是好意思国悉数基础设施皆靠近的窘境：好意思国土木匠程师协会(ASCE)给好意思国的基础设施打了“D+”的分数，他们推断在10年内需要45 900亿好意思元投资才能使其达到符合的方法，但这种投资却受到好意思国两党对财政赤字或国度财政支拨伪善康健的严重贫苦。[9]
第二个例子是使用国有企业冲突私东谈主企业左右所导致的翻新停滞和左右高价钱等僵局。举例，在面前英好意思等一些老本主义国度，由于大型私东谈主制药公司对商场的左右，导致其永久以来产物垄料订价漠视公众利益，一味地追求短期答复，新药研发能源不及。为了改变这种气象，马祖卡托与配合者提倡，英好意思国度的政府有必要选择国有化措施，通过得回部分私东谈主制药企业的控股权，告成参与分娩以改变私东谈主制药公司左右价钱制定的行动。[10]马祖卡托等东谈主觉得，固然私营部门在将前沿药物推向商场方面也至关症结，但由于“企业股东治理模式”所导致的短期主义如斯树大根深，以至于大型私东谈主制药公司的行动与寰球利益的严重不一致永久得不到处分。[11]因此，当传统的政策器用无法影响制药业所需要的改变时，尤其是在这些传统的政策器用失败的情况下，有充分的事理需要在制药畛域选择寰球聘用：政府以合理的和固定的价钱广泛提供有质地保证的药品，与私营部门的产物竞争，这就需要政府更告成地参与协融合实践药物翻新和分娩的沿途行为，并保执饱和的控制水平。在他们看来，国有化是这种寰球聘用的最安妥格式，但国有化不错选择不同的格式，并不需要十足转让悉数权。马祖卡托等东谈主将国有股份算作翻新政策器用的主要方针有以下几个方面：在私东谈主制药业创造“鲶鱼效应”的竞争，迫使大型私东谈主制药公司改变制定左右高价的行动，使国度对新药研发投资的收益普惠于雄伟患者；促进翻新，如改变私东谈主制药行业只柔和于药品的作念法，促使医药卫生行业更多地投资于疾病会诊、手术诊治和东谈主们生计花样的调整，以及更多地投资那些被疏远但对改善全球东谈主口的健康气象具有巨大后劲的畛域。
大众皆知，我国科研与分娩相脱节的“老浩劫”问题永久得不到处分，尽头是在以前二十多年中，这种气象愈发严重，格外多大学和科研院所的科技考虑以在外洋发表SCI论文的品级和数目算作科研评价的主要方法，柔和并竭力于处分企业分娩中急需攻克的技巧难题的科研工作家越来越少，这种气象靠大学、科研院所、国度科研研发资助机构如自然科学基金委等里面力量一经很难改变。在笔者看来，国有企业不错成为冲突科技研发畛域树大根深利益样式的症结政策器用之一，使国有企业成为高风险、高答复的突破性技巧翻新的权略者、推动者和组织者之一。其具体的作念法是减缓自然科学基金委对国度实验室、科学院系统和大学系统科研研发资助的增长速率，将一部分科研经费的财政拨款交由大型国有企业主管，由这些大型国有企业凭证国民经济分娩中碰到的问题，对上述科研单元明确提倡需要攻克的技巧难关、所要达到的技巧和产物方法，并与其约定需要进一步激动的应用基础考虑，为其提供研发资金并算作最终客户购买其研发效果，证据国有企业对其科研地点的引颈和刺激作用，提示其将研刊行为告成针对分娩中急需处分的要紧技巧难题，并开展前瞻性的应用基础考虑和营业化翻新考虑，其方针就在于冲突大学和科研院所科研行为“里面自我轮回”的样式，扭转我国科研与分娩相脱节的“老浩劫”问题日益恶化的局势。
其次，国有企业的管制者不错通过与政府的悉数权关系来和洽翻新政策，成为公私翻新行动者的和洽者，这种作用不错分为国有企业系统里面和外部的和洽作用。
多位国外学者探讨了国有企业系统里面和洽的上风和作用，兰多尼将其转头为以下两个方面：第一，国度悉数权可能触及不同业业的多家公司，在这种情况下，算作共同的悉数者缓解了企业之间的关系，增强了企业翻新汇注，在这方面的一个例子是意大利政府的控股公司IRI得胜的学问管制，它是以凹凸游产业之间用户—分娩者交互作用为基础的。第二，正如贝洛克指出的，由于“国度考虑机构有更大的身手来连气儿看似不联系的考虑畛域之间的运筹帷幄”[12],因此，国度不错通过翻新政策带动产业间的相似，换句话说，政府不错和洽国有企业的行为并结束不同畛域和不同要素“新组合”的翻新政策野心。这方面的一个例子[13]是在法国和英国等几个欧洲国度的领导下，通过国度航天机构的技巧整合航空航天工业。[14]
国有企业尽头是大型国有企业算作和洽者在和洽国度翻新体系中科研单元、供应商和私营企业的翻新行动方面亦然具有上风的，东南亚大事件群尽头是算作“链长”对供应链中雄伟的中小企业提供资金复古、技巧领导和技巧转让等方面，不错算作政府翻新政策的器用很好地证据作用。由于中小企业的资金和技巧资源有限，因此，翻新式国有企业有必要为之提供必要的匡助。举例，中国国度电网公司在特高压输电技巧的开发和应用方面处于世界跳跃地位，在特高压技巧的开发中，该公司灵验地证据了供应链中配合企业翻新行为的和洽者作用，展示了公司的高度承诺，建树了明确和具体的野心，提供有劝诱力的资金和技巧复古。这不仅增多了参与者的信心，也匡助他们对复古国度电网公司在特高压技巧发展方面的平正有了昭彰的康健。[15]
打造原土企业掌控的产业链、翻新汇注和原土翻新共同体是面前我国应答好意思国科技战确当务之急。在技巧和商场“两端在外”的国际大轮回经济发展策略的期间，国内经济一体化远远逾期于国际经济一体化，中国绝大多数原土企业的出口参与的基本上皆是发扬国度跨国公司的价值链或产业链，它们受到各自所在分娩汇注内发扬国度主导厂商的整合，对接的是异邦企业的方法，采购的是异邦企业的拓荒或中间产物，它们很少采购国产拓荒和上游进入品。这种气象导致了原土企业的技巧翻新道不同，无法执续地通过企业间的翻新互动为技巧身手的发展提供正响应机制，因而也就无从处分国民经救急需处分的症结产业和技巧问题。
为了应答面前的世界经济大变局，我国紧要需要产业链上不同格式的原土企业之间形成供给和需求执续交互作用的正响应机制，但这需要形成原土企业主管和分享的技巧和产物方法，打造原土翻新共同体。这项工作无法单独靠商场、靠私东谈主企业来处分，只可靠寰球部门吞并和洽。凯恩斯曾指出，“关于政府而言，枢纽不是在于去作念那些个东谈主一经在那边作念的事务，也不是在于比个东谈主会作念的更好或者更坏，而是在于去作念那些当今还莫得东谈主在那边作念的事务。”[16]我国政府部门在从事产业链整合方面的行业众人和技巧东谈主员相对匮乏，而国有企业不仅积贮了关联东谈主才，而且具有深厚的产业基础，因此，算作中国国度翻新体系变革的症结推动者，尽头是算作翻新汇注和原土翻新共同体的症结构建者，国有企业在这方面不错有所算作。
三、应答要紧社会挑战或全球挑战
在应答面前要紧的社会挑战或全球挑战方面，国有企业不错算作国度贯彻翻新意志的症结器用证据特殊的作用。咱们知谈，以处分能源转型、沉着变化、寰球卫生、东谈主口老龄化等寰球服务问题为野心的要紧翻新由于具有很强的正外部性，而翻新效果在经常情况下不具有明确的产权，是以，私营企业短缺翻新能源。为此，政府必须提倡明确的需求，选择灵验的激勉措施，以复古国有企业和私营企业的翻新致力。卡斯特尔诺沃和弗洛里奥在简要塞商量了能源转型、可执续交通、数字通讯、健康和沉着变化的要紧挑战后，提倡“新格式的”寰球企业不错代表政府证据变革推动者的作用，并建议创建与此类社会挑战关联的寰球工作导向型组织，在这些组织中团结世界上最佳的考虑，并积极激动向私营和寰球公司转让技巧。[17]
在这里，笔者简介并评述巴拉内斯和格林愚弄现代货币表面和老轨制家数轨制变迁表面对好意思国能源转型的最新考虑。[18]面前，绝大多数科学家和很多国度的政策制定者皆已康健到，由于化石能源对沉着变化所带来的严重影响，全球必须尽快结束向清洁可再生能源(风能、太阳能和海浪能)的转型。两位作家指出，清洁可再生能源靠近的枢纽问题是，由于它们依赖于自然生态系统，其发电存在不细目性，但为电网供电却需要能量按需分娩和分拨，何况筹商到所需负载，需要以比面前更细方针花样来提供能量，而面前的能源存储技巧尚不可处分这种矛盾。因此，试图一次性将面前的热电网退换成可再生电网可能会导致电力短缺和停电。处理这个问题需要一个短期和永久的处分决策。短期而言，在十足过渡到可再生能源电网之前，有必要保执一支有针对性的机动供电的热发电企业戎行，以幸免在间歇发电时期对电网的碎裂；从长久来看，中央政府必须在建立存储身手和进步可再生能源发电速率的技巧上进行告成投资，跟着能源存储技巧的不停熟识，悉数这个词电网就不错冉冉过渡到十足的可再生能源电网。
基于可再生能源众人的考虑求教，两位作家觉得，面前在技巧上不错加速结束从以化石燃料为基础的电力供应系统向可再生能源供应为主的电力供应体系的转型，但主要贫苦是资金和成本问题。提供电力供应的公用功绩公司，包括投资者悉数的和市政悉数的，是结束资源分娩投资的主要机构，但这些公司主淌若以能否遮蔽大肆司帐期预算或日常产出水平的成本的费率凹凸决定投资与否，而这个费率是由好意思国州监管委员会决定的。因此，在从热能分娩向清洁可再生能源分娩转型的大部分包袱就由均衡能源供需的私营和市政公用功绩公司承担了，如果莫得中央政府的补贴，这些公司就不会有转型的能源。按照现代货币表面家数的表面，由于中央政府算作货币刊行的左右者莫得财政约束，也莫得盈利要求，因此，不错将财政包袱从私营部门挪动到寰球部门来摈斥技巧翻新的融资制约和成本制约。为了幸免公用功绩公司因将成本转嫁给费率支付者而拖延能源转型，两位作家建议成立一个不错称之为好意思国联邦能源融资银行的机构，崇拜为公用功绩公司提供补贴，以对消快速选择激进的可再生能源配额制所带来的成本，以结束可再生能源转型的野心。
关联词，面前的好意思国不管是投资者悉数的、如故市政悉数的公用功绩公司皆是以盈利为方针的[19],在别的国度，公用功绩的私有化以至导致了居高不下的左右利润，这种利润追求邋遢以至贫苦了能源转型。因此，两位作家觉得，在盼愿情况下，能源系统应该国有化，以便尽快启动对化石燃料基础设施进行有管制的间隔，代之以对绿色寰球基础设施的大畛域告成投资，政策制定者应该延迟这么一个野心。关联词，国有化的电力供应系统以服务于寰球方针为野心，主要筹备野心不是利润，显而易见，国有化这种激进的野心不可能被好意思国社会所摄取。鉴于这种社会历史制约条目，两位作家只可基于相对保守的轨制变革假设，建议好意思国政府在联邦层面愚弄财政器用将成本包袱挪动给联邦政府，其方针是将能源转型对面前系统形成的杂乱(包括轨制和技巧两个方面)降到最低成本，冲突面前好意思国能源转型停滞不前的困局。
四、国有企业在后发国度中枢技巧翻新中特殊的症结作用
驰名经济史学家格申克隆通过经济史考虑指出：经济越逾期，特殊轨制要素对商场的替代作用就越大。在这当中，不错说国有企业是最症结的替代性轨制要素，这不仅是出于寰球福利、经济安全和国防等方面的症结原因，更症结的，由于一国经济越逾期，它就越莫得现代企业组织与发扬国度富可敌国的国际左右企业相竞争，这就需要国度通过建立国有企业，创造竞争上风，提示私东谈主经济进入报答递加的高端经济行为之中，在这方面它证据着特殊企业家的作用，是发展中国度先进技巧和先进组织的提示者。[20]高旭东解说通过考虑发展中国度的企业尽头是我国企业的自主翻新问题，具体地商量了这个问题。在他看来，包括我国在内的发展中国度靠近着“自后者纰谬”的严重窘境[21],并将国有企业算作应答这种挑战的症结器用。
所谓“自后者纰谬”是指发展中国度的企业即使开发出了新技巧、新产物，同跨国公司相比，也往往更容易受到怀疑，更紧闭易被用户、破钞者和商场地摄取，国内用户如故更倾向于购买国外技巧和产物。高旭东解说指出，“自后者纰谬”的中枢不是技巧问题，而是商场问题，其告成后果有两个：一是自主技巧翻新的效果无法证据其应有的后劲；二是企业短缺进行自主技巧翻新的能源，因为自主技巧翻新的收益难以得到保险。在这种情况下，不处分“自后者纰谬”问题，我国的自主翻新就会碰到巨大的贫苦。[22]在历史上，后发崛起的国度皆是通过实施高关税保护和限制异邦告成投资的策略措施处分自主翻新产物的商场问题的。但在我国商场一经高度敞开的条目下，寄但愿于“政府部门严防志、公论和政策上的纵欲复古”是必要的，但但愿往往会幻灭，即使得胜了，谈路亦然畸形辛勤。更为本质的办法是独力重生，在这方面，大型国企的上风是显而易见的。这些大型国企的一个本性是算作凹凸游一体化的大企业，领有巨大的里面商场，不错我方“购买”我方的产物，因而好像在某些畛域克服“自后者纰谬”的巨大负面影响。[23]高旭东解说以中石油为例，证明了我国大型国企不错充分证据大型国企里面商场巨大的上风，领先在大型国企里面使用我方开发的技巧和产物，并在这一历程中进一步考据、完善、进步新技巧、新产物，为走向(国内和国外的)外部商场打下坚实的基础。
关联词，如果每个大型国有企业仅仅在其各自里面延迟我方“购买”我方的产物，国有企业系统就不可充分利用国有经济里面巨大的商场畛域，它也不可证据对私东谈主企业技巧翻新的推动作用。因此，如果国度制定《国有企业自主翻新产物采购法》,在悉数这个词国有企业系统延迟吞并的自主翻新采购政策，递次其不仅要采购国有企业系统里面自主翻新的技巧和产物，而且也必须采购原土私东谈主企业自主翻新的技巧和产物，那么，由于我国国有经济的总体畛域是任何国度的国企系统皆无法比较的，这将对我国中枢技巧翻新起到巨大的推动作用，这将是我国国有企业系统为克服包括私东谈主企业在内的“自后者纰谬”给悉数这个词国民经济作念出的要紧孝敬。
值得指出的是，东谈主们在商量自主翻新和科技举国体制时往往只柔和“供给方翻新政策”,严重疏远商场需乞降“需求方翻新政策”的要紧作用。关联词，正如好意思国粹者指出的，“单靠研发投资是不及以带来翻新或利用翻新的”[24],澳大利亚学者琳达·维斯也指出，“好意思国联邦政府机构建立了以(政府)技巧采购算作驱能源的最刚劲的技巧发展模式”[25],“1962年，政府采购需求占到好意思国集成电路100%的商场份额”[26]。试设计：如果莫得好意思国政府在半导体技巧开发初期对其产物的沿途购买，好意思国战后的信息技巧霸主地位将怎么奠定?所谓翻新采购是指购买尚未存在的技巧、产物、服务或系统，或者购买已有但需要进一步改进的技巧、产物等，通过提倡技巧方法、具体产物等，通过翻新催化器的作用，推动和刺激翻新，并为翻新者提供细方针商场需求，镌汰其风险。因此，我国应该高度可爱国有企业自主翻新采购在开脱“自后者纰谬”上的枢纽性作用，将其打形成本国中枢技巧和颠覆式翻新的症结发动机，并算作推动国内产业链整合、构建翻新汇注和原土翻新共同体的有劲“刀兵”证据要紧作用。
疑望:
[1]Mariana Mazzucato,Mission Economy:A Moonshot Guide to Changing Capitalism,Allen Lane,2021.
[2]Mariana Mazzucato,Rainer Kattel & Josh Ryan-Collins,“Challenge-Driven Innovation Policy:Towards a New Policy Toolkit”,Journal of Industry,Competition and Trade,2020,(20):421-437.
[3]Matteo Landoni,“Knowledge Creation in State-owned Enterprises”,Structural Change and Economic Dynamics,2020,(53):77-85.
[4]Piret Tonurist & Erkki Karo,“State Owned Enterprises as Instruments of Innovation Policy”,Annals of Public and Cooperative Economics,2016,87(4):623-648.
[5]Maddalena Sorrentino,“State-owned Enterprises and Public Mission:A Multidimensional Lens”,in Bernier,Luc,Massimo Florio,and Philippe Bance(eds.),The Routledge Handbook of State-Owned Enterprises,Routledge,2020,p.74.
[6]转引自赖纳特:《国度在经济增长中的作用》,载[英]霍奇逊主编:《轨制与演化经济学现代文选:枢纽性意见》,贾根良等译,高级汲引出书社,2005年,第266页,略有修改。
[7]赖纳特:《国度在经济增长中的作用》,载[英]霍奇逊主编:《轨制与演化经济学现代文选:枢纽性意见》,贾根良等译,高级汲引出书社,2005年,第266-267页。
[8]Paolo Castelnovo and Massimo Florio,“Mission-oriented Public Organizations for Knowledge Creation”,in Bernier,Luc,Massimo Florio,and Philippe Bance(eds.),The Routledge Handbook of State-Owned Enterprises,Routledge,2020,pp.587-604.
[9]Stephanie Kelton,The Deficit Myth:Modern Monetary Theory and the Birth of the Peoples Economy,Public Affairs,2020,p.195,p.193.
[10] Mariana Mazzucato and Henry Lishi Li & Ara Darzi,“Is it Time to Nationalise the Pharmaceutical Industry?”British Medical Journal,2020,368,http://doi.org/10.1136/bmj.m769.
[11]贾根良、李家瑞:《去积贮的价值榨取:好意思国企业股东治理轨制的危急与启示》,《教导与考虑》2022年第9期。
[12]Filippo Belloc,“Innovation in State-owned Enterprises:Reconsidering the Conventional Wisdom”,Journal of Economic Issues,2014,48(3):821-848.
[13]Matteo Landoni,Dt Ogilvie,“Convergence of Innovation Policies in the European Aerospace Industry (1960—2000)”,Technological Forecasting and Social Change,2019,(147):174-184.
[14]Matteo Landoni,“Knowledge Creation in State-owned Enterprises”,Structural Change and Economic Dynamics,2020,(53):77-85.
[15]Xudong Gao,“Approaching the Technological Innovation Frontier:Evidence from Chinese SOEs”,Industry and Innovation,2019,26(1):100-120.
[16][英]凯恩斯:《解脱放任主义的驱逐》,载[英]约翰·梅纳德·凯恩斯:《通往昂然之路》,李井奎译,中国东谈主民大学出书社,2016年,第69页。
[17]Paolo Castelnovo and Massimo Florio,“Mission-oriented Public Organizations for Knowledge Creation”,in Luc Bernier,Massimo Florio,and Philippe Bance (eds.),The Routledge Handbook of State-Owned Enterprises,Routledge,2020,p.595.
[18]Avraham I.Baranes,Mitchell R.Green,“Electricity Provisioning under the Green New Deal:A Modern Monetary Theory Approach,Global Institute for Sustainable Prosperity”,Working Paper,No.130 April,2021.
[19]这里指的是公用功绩公司,不包括石油、自然气等分娩、拓荒制造等企业,大众皆知,好意思国的石油和自然气公司是能源转型的最大贫苦者。
[20]贾根良:《国企是中国主导产业的新力量——在中国经济社会发展智库第5届高层论坛上的发言》,2011年9月16日,http://www.enoya.com/stock-3810612-1-380.html.
[21]笔者曾经商量这一问题,请参见贾根良:《不要堕入迷信“解脱贸易”的误区》,《经济导刊》2014年第10期。
[22]高旭东:《“自后者纰谬”与我国企业发展新兴技巧的对策》,《管制学报》2005年第3期。
[23]高旭东:《不可替代的翻新:大型国企翻新实践的启示》,《清华管制评述》2018年第9期。
[24]JA Alic,DC Mowery,ES Rubin,U.S.Technology and Innovation Policies:Lessons for Climate Change,Pew center on Global Climate Change,Arlington VA,2003,p.16.
[25]Linda Weiss,“US Technology Procurement in the National Security Innovation System”,in Veiko Lember Rainer Kattel Tarmo Kalvet(eds.),Public Procurement,Innovation and Policy:International Perspectives,Springer-Verlag,2014,p.259.
[26]Linda Weiss,America Inc. Innovation and Enterprise in the National Security State,Cornell University Press,2014,p.221.
（本文原载《教导与考虑》2023年第3期）地雷系