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　　人人好，我是乌鸦。

　　10月1日起，电子烟强制性国度圭表留心实施，全面禁售除香烟口味除外的调味电子烟。

　　一周以来，电子烟商店通盘生果味电子烟下架，寰宇斡旋电子烟交游措置平台只提供国标香烟口味电子烟和具有儿童锁的烟具。

　　辩论电子烟对青少年可能存在的危害，乌鸦也曾寥落撰文刻画过。按理说此次严管电子烟，该算是一项控烟的德政。

　　但控烟东谈主士和组织却应者寥寥。

　　蓝本，同期有一条音信让东谈主心存隐忧。此次除了电子烟透顶“断甜”外，据国度香烟专卖局下发的告知，10月1日起，从事电子烟坐褥计算的电子烟市集主体应当取得香烟专卖许可证。

　　这就是说，电子烟是被香烟专卖局纳入麾下了。

　　这又有什么问题呢？

　　这样说吧，据北京控烟协会统计，从1991年国度《未成年东谈主保护法》禁绝向未成年东谈主出售卷烟起，30年来莫得看到任何一例相干报谈，说香烟专卖局对向未成年东谈主出售卷烟的案例进行过处罚。

　　若是30年来香烟专卖局都是用这样的面容对待未成年东谈主吸传统烟的问题，控烟一方怎样能指望他们管好未成年东谈主吸电子烟呢？

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　　客岁年头，控烟东谈主士就照旧针对这一问题抒发过意见。

　　2021年3月22日，国度香烟专卖局的上司专揽单元工业与信息化部发布《对于修改〈中华东谈主民共和国香烟专卖法实施条例〉的决定（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。

　　征求意见稿示意，鉴于电子烟等新式香烟成品与传统卷烟在中枢要素、产物功能、糟践面容等方面具有同质性，对电子烟等新式香烟成品应当参照《实施条例》中对于卷烟的辩论法则实行。

　　北京控烟协会则提交反馈意见，对加多“电子烟等新式香烟成品参照本条例中对于卷烟的辩论法则实行”的提议持反对格调。

　　北京控烟协会的意见直指问题中枢，香烟专卖局骨子上是在实行香烟总公司的企业职能，不适配合为电子烟的监管单元。

　　应知，国度香烟专卖局与中国香烟总公司乃是典型的“一套东谈主马两块牌子”，对香烟业实行斡旋携带、垂直措置、专卖专营的措置体制，对全行业“东谈主、财、物、产、供、销、内、外、贸”进行围聚斡旋措置。

　　这就是是让卖烟的东谈主控烟，岂非与虎谋皮？

　　故此，北京市控烟协会建议，由国度药品监督措置局和国度市集监督措置局对电子烟进行监管。

　　那时北京控烟协会的反馈意见一出，得到了不少官媒的反应，《北京日报》也寥落进行了报谈。可是，从今天的后果来看，北京控烟协会是输了个一干二净。

　　我国控烟界与香烟专卖局的过招由来已久，控烟一方屡屡落于下风。

　　2019年6月25日，《深圳经济特区适度抽烟条例修正案（草案）》提请深圳市东谈主大常委会审议。该修正草案竟将香烟专卖局列入控烟新成员单元，禁烟样子初度犯法不屈直罚金。

　　有控烟东谈主士吐槽，这两大举措是深圳“控烟令”的倒退，不利于畴昔控烟使命的开展。

　　但临了此事也不昭彰之。

　　这过去，还有更刺激的呢。

　　《香烟适度框架公约》是针对香烟的第一部世界范围多边协议，亦然世界卫生组织第一个具有国际法拘谨力的全球性公约。

　　该公约法则包括：豪迈禁绝香烟告白、普及价钱和税收、在香烟成品上印制健康告诫标签以及除了其他香烟适度策略除外的幸免东谈主们罗致被迫香烟的门径，该公约的各缔约国将受到公约具体法则的制约。2003年5月21日在日内瓦召开的第56届世界卫生大会上取得一致通过。

　　当今简直通盘蚁合国成员国都签署了该公约。我国也在2003年留心签署，于2005年10月11日留心批准该公约。

　　但据东谈主民网转发《期间周报》报谈，早在我国插足世卫《香烟适度框架公约》谈判时，国度香烟专卖局的一位官员就曾指着卫生部官员痛骂：“你们要控烟？我告诉你们，这是在卖国，你们是公事员，工资的1/10都是拿咱们的钱！”

　　香烟东谈主为何有这样的底气？据统计，2021年香烟行业杀青工商税利总额13581亿元，同比增长6.08%，财政总额12442亿元，增长3.36%。国度香烟专卖局上缴财政收入占寰宇财政收入中的占比长年踏着实6%至10%之间。

　　一句话就不错讲授香烟专卖局的强势，《香烟适度框架公约》在我国已顺利17年，但当今仍未有国度层面的控烟寥落法律法例。

　　而过程这17年的“控烟”发愤，我国香烟糟践量不降反升，烟民数目还加多了1600万。《全球样子适度抽烟条例（送审稿）》自2014年公布后，于今莫得留心通过的音信。

　　若是说控烟一方仅仅社会东谈主士那也闭幕，可总结中国控烟协会的历史，发现这一组织亦然由卫生部和民政部携带，几任会长都是退休高干，形象大使不但有极度闻明的讴歌家，还有姚明、张怡宁、刘璇、姜昆、濮存昕、鞠萍、杨澜、黄轩等各界绅士。

　　这样强盛的威望都无法与香烟专卖局较量，可见……

　　说到底，两方各执一词，香烟专卖局（中国香烟总公司）认为我方是税收大户，堪堪可谓“国之重器”，适度抽烟的问题天然要让我方插一手；控烟一方则认为香烟专卖局既当畅通员，又当评判员，办法是追求利润，怎样会控好烟呢？

　　我国烟包上仍然停止印制警示图片，在2015年过程千呼万唤香烟从价税普及10%之后，2016年头度出现销售量下跌，2017年香烟业就大搞特搞促销看成，以致在学校驾御的香烟店开展按支零卖，致使2017年香烟糟践量又上涨了。

　　任重而谈远啊……

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　　天然，诸位也不必认为颓靡，望望全球的香烟业历史，大伙儿也都是这样过来的。异邦的香烟公司，那更是神通高大。

　　1988年11月，好意思国香烟巨头菲利普·莫里斯公司的总裁杰奥弗里·比伯发起了一项奥秘行动，纠集了通盘菲利普·莫里斯公司通盘的区域分公司的CEO，以及纽约分部的负责东谈主，在佛罗里达的博卡拉顿搞出了一个惊天计较。

　　这一计较瞻望耗资超过十亿好意思元，实行范围涵盖全球各大证据国度，以及香烟糟践后劲较大的发展中国度，将动员各行业人人、学者、官员接近上万东谈主。

　　如斯大的阵仗，是为了拼凑谁呢？

　　蓝本香烟巨头菲利普·莫里斯要拼凑的，恰是世卫组织，偏激麾下的香烟适度面容。

　　该计较也被后世称为“博卡拉顿行动计较”。

　　率先，博卡拉顿行动计较试图专揽其它蚁合国机构来获取WHO香烟适度看成的信息，并插手或对抗WHO的相干香烟政策。

　　菲利普·莫里斯的发愤主要围聚在粮农组织（FAO）上，明面上他们拿栽种香烟的农民当挡箭牌，说我方卖烟是为了给烟农一条活路。有了这个借口，他们就不错斗殴到粮农组织，伸开游说的同期，他们更在暗里大行收买之能事，争取通过FAO影响WHO。

　　天然，手上有几十亿好意思元的经费，香烟公司天然不行能只在粮农组织一家身上用劲，他们平直或通过代理东谈主，把办法也放在其它蚁合国机构上，包括世界银行、蚁合国贸发会议（UNCTAD）、蚁合国经社理事会（ECOSOC）和国际劳工组织（ILO）。

　　不错说，只有是在蚁合国说得上话的国际组织，就莫得香烟公司不发力影响的。

　　其次，针对WHO，香烟公司也双管都下，一方面与WHO现任或前任官员、参谋人、人人保持关系，试图进行游说，另一方面则在媒体上发动攻势，对WHO和控烟团体的发愤进行报复与臭名化。

　　香烟公司使用“安逸”的学术机构、参谋人和记者来动摇WHO的真确度，质疑WHO的任务和条目，并将WHO的使命要点从控烟转化到其他卫生需求。这些个东谈主或机构履行上玄妙得到了香烟公司的资助来饱读动故意于香烟行业或反对WHO的意见。

　　许多香烟公司的文献标明，东南亚大事件群好意思国讼师保罗·迪特里希与香烟公司有恒久的辩论，他在此方面起到了尽头进军的作用。

　　这位迪特里希与马耳他骑士团国以及好意思国上帝教养过从甚密，他老婆劳拉·乔丹·迪特里希来头更是不小，也曾当过约翰·博尔顿的政事助理，也在里根政府任内出任过国务院的副助理国务卿。传奇，她还一直担任CIA的培训师。

　　不是一家东谈主，不进一家门，俩东谈主当果然“圣人侠侣，珠联玉映”。

　　迪特里希不但自办一真名叫《国际健康与发展》的杂志，寥落报复WHO，他还广漠为《华尔街日报》撰写指摘，痛骂世卫不干正事。

　　迪特里希最闻明的言论如下：

　　“日本东谈主比许多其他国度东谈主抽烟更多，但日本东谈主活得更久”“结核病与疟疾杀死了好多东谈主，但世卫组织一直盯着香烟”等等……

　　提及臭名化控烟，令东谈主最啼笑皆非的一个例子发生在我国台湾地区。台湾董氏基金会是岛内控烟的主力军，多年来与香烟进行斗争。

　　香烟公司对其怨入骨髓，编排董氏基金会提议“法则建筑物十米外才略抽烟”，而台湾省建筑物十米外基本是快车谈，是以公众就 “爆了”，公论一面倒，“抽烟没抽死，却被汽车撞死！”以致还有好多“立委”骂董氏：“法西斯团体！”

　　可是，查其实证就会发现，董氏基金会根底莫得提议过相似法案，这波儿闇练香烟公司我方造靶子我方打……

　　临了，香烟公司还会尽一切发愤，在群众传媒范围洗白香烟的形象。

　　反香烟畅通威望越来越高，抽烟简直成为了一个最坏的习尚。为了抗拒这种社会宗旨，香烟公司投资电影、电视剧，将抽烟打变成一个很酷的习尚。若是布拉德·皮特在电影里抽烟，那么会有若干孩子去效法他呢？

　　不错说，异邦香烟公司通过“钞才略”在多个范围内出击，尽可能打击控烟畅通与相干立法，并专揽媒体洗白香烟，号称无所无须其极。

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　　但是，一方面社会层面对于香烟的反感越来越大，另一方面西方国度卫生当局自己也很强盛，他们脱手打击香烟，使得香烟公司冉冉式微。

　　早在1950年代，就有一些科学家暖和到了抽烟对健康的危害，但香烟公司压制了他们的谈论。群众对抽烟的反作用简直一无所知，全世界都在放浪抽烟。使命样子、餐馆、 学校、火车以致病院和飞机上，也不错璷黫白浪连天。

　　但自从70年代启动，反香烟畅通在民间冲破了香烟公司的阻滞，越来越多的谈论标明，抽烟会激发健康胁迫，包括肺癌和其他致命的癌症。

　　1999上映的好莱坞大片《惊曝内幕》搬出两位影帝阿尔·帕西诺与罗素·克劳，描写了普利策奖得主洛维尔·伯格曼与前香烟公司高管杰弗里·维根对抗好意思国大香烟公司的故事。他们两东谈主联手嘱咐巨大的压力，揭露了香烟公司明知香烟致癌却不顾东谈主人命的罪过行径。

　　片中，由克里斯托弗·普卢默上演的迈克·不知比你们高到那边去了·华莱士，肝火冲冲指责裁剪“为什么要压制反香烟报谈”的镜头，更让东谈主印象长远。

　　现实中，也恰是这一新闻登上《60分钟》，由好意思国东谈主最信任的华莱士一番“谈古说今”，掀翻了反香烟畅通的最飞扬。

　　全社会对于香烟危害的默契逐渐清亮，香烟公司的形象遭到了极大打击。

　　西方国度，尤其是好意思国，全球卫生部门职权都很大。好意思国的食物药品监督措置局FDA不但手合手食物药品的审查权，他们的功令才略也极度强。FDA内设犯警窥探办公室，下辖联邦特工数万东谈主，只有案件发生在统领范围之内，功令很是凶猛。

　　出硬手控烟固然会得罪财大气粗的香烟公司，但是民心的辅助则会为政客带来巨大的声誉与政事酬谢，“票弹”的招引超过了“银弹”的压力，香烟遭到了国度有形之手的巨大打击。

　　对各大香烟公司来说，FDA比WHO要难拼凑得多，世卫组织名头再大，毕竟无权打扰其公司，但FDA看望员一朝变脸，一霎之间就会有警员找上门来，以全球健康为名看望公司与车间。

　　而在克林顿任内，FDA被赋予了很大的职权拼凑香烟公司，尽管香烟公司动员了无数说客但愿防碍政府，但自身职权和民心的辅助让FDA无往不利。

　　证据FDA的法则，好意思国烟盒上不得出现“柔柔型”、“清淡型”等字样，香烟公司不准使用产物商标赞助体育看成，也不准销售或缓助印有香烟商标或记号的一稔，并条目香烟商向政府提交辩论香烟产物的要素及添加剂的情况。

　　香烟公司动用法律火器将FDA告上法庭，尽管最高法院认定FDA在未有国会立法的情况下统领香烟坐褥和销售属于违宪，判香烟公司胜诉。但国会两院在几年后都以都备大都通过了《家庭抽烟扎眼与香烟适度法案》，留心从法律上授权FDA控烟。

　　过程反香烟畅通与好意思国全球卫生部门的发愤，当今好意思国的抽烟东谈主数占18岁以上成东谈主总和的18%，而在50年前，这个比例为42%……

　　法国的控烟更为狠厉，全球卫生部不但动用宪兵与警员，还成就了寥落的禁烟纠察队，在寰宇范围布下17.5万名“禁烟纠察”。

　　这些“禁烟纠察”被派上街头查看，一朝发现存东谈主违背禁烟令，即绝不包涵地对违背者处以最高450欧元罚金，而对于允许烟民在禁烟范围内白浪连天的物业主东谈主，最高可濒临750欧元的罚金。

　　英国事较早流行抽烟的国度，亦然因抽烟引起死字率较高的国度，因此英国十分意思抽烟问题。

　　英国全球卫生部PHE1971年启动就力行控烟，最早在香烟盒上印有“抽烟无益健康”的警句。1974年把香烟价钱普及20%。1984年把每年3月13日定为“寰宇戒烟日”。

　　此外，英国还加强了罚金力度。在室内使命样子抽烟者最高可被罚金200英镑。对老板来说，若是他们不防碍职工在使命样子抽烟，最高可被罚金2500英镑。

　　从上述造就来看，围绕控烟的斗争，通常是得“敌我明确”，是控烟一方对售烟一方的博弈，而由全球卫生部门负责对香烟的管控，则是控烟畅通得以进行下去的重要。

　　所幸，我国的控烟架构弯曲亦然按照这个想路在走。2018年，《香烟适度框架公约》践约携带小组的职能被从头划归，使得践约携带小组职能脱离了香烟专卖局的上司专揽部门工信部，包摄了那时新组建的国度卫生健康委员会。

　　而海外的造就提供的另一个侧面是，控烟之路广漠都禁绝易，不仅在行动上要过程重重博弈，社会基础上也通常是深受香烟所害后引起的巨大民心反弹。确信跟着政策结构的弯曲，以及社会公论对抽烟问题的意思，我国的控烟使命终将取得实质性的冲破。

　　参考尊府：

　　WHO：香烟公司阻扰世界卫生组织控烟行动的策略

　　中国后生报：香烟专卖局成控烟新成员 深圳升级版“控烟令”被吐槽

　　东谈主民网－东谈主民日报：控烟，辣手的因果关系

　　《三联生存周刊》：控烟大会，和香烟业斗争到底

　　北京日报客户端：反对！北京市控烟协会对电子烟监管新规提交反馈意见烧烤交流群