北大荒集团也曾得胜构建当代农业产业化大三级策划体制

张文茂

　　咱们的农业，既有微不雅策划层面的小、散、低（规模小、分别化和低水平）问题，也有产业链条断裂和产业结构低端化的问题。同期，东说念主们眼中的规模策划，一般还停留在地皮策划规模上，却很少有产业化的规模策划理念，更少有从国度全体政策安全的角度，来规画国有和集体经济对全产业链的掌控，构建引颈产业结构不断升级的产业化策划体制。

　　这些问题，在黑龙江北大荒农垦集团的试验探索中，也曾得胜地得到破解。他们己经探索出微不雅的出产策划、中层的产业化策划和高层宏不雅政策性成本（钞票）策划的产业化大三级体制，并初始显现出对所在农业出产方式和策划体制的示范和带动作用。

　　一、农业经济和策划体制的简便转头

　　1、前成本主义农业是小农家庭策划体制

　　在我国朔方，这种小农经济的典型发达是三十亩地一头牛，孩子配头热炕头。它的基本特征是：地皮规模相对较小，东说念主力和畜力为能源，家庭策划，自给性出产为主，商品率很低。

　　在特有制基础上，这种小农经济会冉冉分化，经过地皮归并造成田主主导的封建农业经济。固然地皮规模在田主手中扩大了，但出产器用和能源并未编削。田主阶层一般并不径直进行规模策划，而是把地皮分别地租佃给农民策划。是以，出产策划方式并莫得发生质的变化，仅仅由于地皮总共权的变化而把分派方式编削了。是以，这种农业经济仍然是一种小农经济。

　　2、成本主义是一种产业化的农业策划体制

　　这种产业化的大农业不再以地皮策划规模大小为竞争尺度，而是以产业规模和对总共这个词产业的戒指程度为竞争尺度。有东说念主看到好意思国的农场规模大，就合计是大农业，其实这仅仅名义的、单方面的见识。成本主义的大农业，地皮规模扩大也曾降到次要的地位，农业把持成本透彻不错禁受家庭农场或互助农场的策划方式。因为这些策划主体固然保管着一定程度的阑珊出产，但这种阑珊出产处于农业产业链条的最底层。而产业链条的中高层，如产物加工、品牌营销、对外交易、种子把持、金融服务等方法王人戒指在大成本手中。如好意思国几大粮商戒指着总共这个词农业产业。

　　3、社会主义农业应是城乡会通发展并由公有制企业集团掌控总共这个词产业链的产业化大农业策划体制

　　从永久的不雅点看，社会主义大农业必须由国有的大集团来取代成本主义的大粮商，重新构建基地化、产业化、工业化、企业化的大农业策划体系和体制机制。

　　二、北大荒集团得胜构建了产业化大农业的大三级策划体制

　　黑龙江北大荒农垦集团是承担国度食粮安全政策任务的大型国有农业企业。他们在落实习近平总布告对于“迷惑当代农业大基地、大企业、大产业，努力造成农业畛域的航母”发展政策的经过中，不断改造和完善农场（微不雅）、分公司（中层）和集团总部（高层）三个档次的策划定位和体制机制，造成了下层出产策划、中层产业化策划和高层政策性钞票（成本）策划的大三级农业策划体制，展示了我国当代化大农业的先进出产方式和将来城乡会通、工农一体的发展趋势。

　　1、这种大农业产业化体系在策划方式上包括三个档次：

　　一是微不雅的出产策划体制。微不雅体制的载体是集团所属的国有下层农场。通过重新整合出产因素结束面皮策划的规模化、出产经过的机械化、智能化和出产工艺的尺度化，提升就业出产率和地皮产出率，结束产能和效益的最大化。这一历史进度造成了三部曲，即由均田制员工家庭承包到少数家庭规模化承包，再到下层农场的合股策划。先是集团的下层农场通过利益抵偿（确权确利）的姿首，让不再合适策划地皮的员工退出地皮承包，促成了部分员工承包规模的扩大，成为规模化家庭策划的小农场，造成了大农场统筹小农场的双层策划情势。在此基础上，当前，东南亚大事件群又有部分农场通过利益核算返还和“全程托管”的姿首，使规模家庭农场本体上也退出身产经过，结束了下层农场的合股策划。

　　二是中层的产业化策划体制。中层策划体制的载体是集团分别在各地的分公司和分公司组建的区域农业详细服务中心。区域服务中心上承集团总部组建的农业服务集团有限公司，下对各下层农场和垦区外农村地区的服务对象，正经组织试验农资、农肥、农机、农技几个版本的服务业务，通过“双控一服务”（双控：出产尊府统购和产物统销，一服务：提供农机、农艺、期间信息等一览子服务）向全程托管策划方式的搬动，结束在分公司层面将产前出产尊府的统购、产后组织产物加工和产物的统销，造成了总共这个词产业链条的统筹和合股策划体制，提升产业的全体竞争力和经济效益。当前己插足运营的北安、九三和牡丹江三个区域详细农服中心，均已获取彰着的服从。

　　三是高层的政策性成本（钞票）策划体制。

　　高层宏不雅策划体制的载体是北大荒集团总部。集团公司总部通过成就干系职能部门和组建直属子公司的姿首（如集团总部依托种业公司成就农业服务集团有限公司），结束以集团农业产业结构不断诊疗升级和保证国度食粮安全为方针的政策性成本（钞票）投资策划体制。高层宏不雅策划体制的功能主如果不断取舍新科技，拓展新畛域，完善组织结构和运行机制，结束出产方式的新冲突，勉力永远占据产业发展的制高点，掌控产业结构的升级标的和方针，从政策上保证国度的食粮安全。这是一种以成本（钞票）投资策划的为主要技巧的策划方式，达到延伸产业链条和拓展产业结构，促进产业结构不断升级和保捏向上位置的方针。

　　2、与这种大三级体制相顺应的组织形态：

　　一是微不雅的囯有下层农场。以前也曾是以员工家庭承包策划为基础的双层策划农场，当前走向合股策划。这近似于农村地区实众人庭承包制的集体经济组织的双层策划体制。这一档次一般属于出产策划的范围。

　　二是中层是集团下属的分别在各市、县的分公司，这是把产前、产后王人统筹起来，实行产业一体化策划的组织载体。其功能近似农村州里组建的经济互助聚合社，承担统筹产业一体化发展的功能。这里己经是高于出产策划的产业化策划的限度了。

　　三是当作最高层的总部集团公司过甚各职能部门。它们承担产业发展的政策性策划和宏不雅规画的任务。这一功能在所在应由市、县一级的大型所在国有农业企业来承担，并与农村集体经济在产业链条上对接，通过不断诊疗政策性投资（成本策划）标的，造成城乡会通发展态势，结束产业结构的不断诊疗升级。

　　三、几点启示

　　北大荒农垦集团构建的农业大三级策划体制，对我国农村农业的当代化策划体制迷惑具有要紧的模仿真理和示范引颈作用。

　　1、庞杂农村地区应尽快重建社区集体经济组织，完善微不雅层面的双层策划体制，加强集体经济组织统的功能，鼓动地皮的规模化、集约化策划。应终结农户地皮解放化无序流转。对快意退出地承包的农户，应将地皮流转回集体，由集体统筹支付流转用度，重新发包或集体合股策划。

　　2、农村应尽快重建州里一级聚合经济组织，以“双控一服务”或地皮“托管”服务的北大荒模式为样板，结束农业产供销一体化的产业化策划，加速农业的产业化策划规模和提升经济效益。

　　3、加速鼓动城乡会通发展，在县、市一级依托农业部门或供销互助组织，统筹农资、农机、农技、农产物加工、交易等资源，成立服务于农业的产业集团公司，与当地农村集体经济的各产业对宣战合，保证农业产业链条掌控在国有经济或农村集体经济组织手中，确保囯家的农业和食粮安全。各地原有的国有农业产业组织和科研机构，王人应积极对接和带动当地的农业产业，为促进城乡经济社会会通发展孝顺力量。

　　2022年7月27日加拿大华人聚会群