【导读】2022年6月10日凌晨，唐山市某烧烤店发生沿途暴力打东说念主事件，现场监控视频纪录的恶行，令东说念主愤激。东说念主们在激怒的同期，也在心头千里闷：这起恶劣事件究竟折射出什么？扫黑除恶在一些场所到底有莫得透澈落实？

　　本文分析指出，城乡下层治理时常面对黑恶势力的挑战，黑社会愚弄执法和资源，演变为不错影响下层治理的场所势力。关于黑社会而言，与一些领有“社会截止力”的父母官员形成极端的利益与职权的定约，是保护我方的最佳花式。混混一朝领有钞票，况且附近场所特定行业或产业，便摇身变为班师商东说念主。而以商东说念主身份与下层政权形成结构性关系，则是黑社会苍老成为场所势力的临了一步，这无疑禁锢着国度治理和社会安全。

　　本文原载《南风窗》2015年第5期，原题为《县域黑社会的生计之说念》，仅代表作家本东说念主不雅点，供各位想考。

　　县域黑社会的生计之说念

　　黑社会是有组织的非法集团，组织结构较为严实、非法技能带有暴力性、反阅览才气较强，使得其社会危害性也相比高。

　　认定一个非法团伙具有黑社会性质是一件至极艰难的事，因为即便某一非法团伙的社会危害性够得上“严重”，其组织特征也不一定合适黑社会性质。因此，公安机关在打击黑社会非法团伙的时刻就会至极艰难。在警求施行中，险些莫得一个黑社会团伙是在其里面组织情景被充分掌执的情况下受打击的，公安机关恰正是从豪放社会表示的角度对其进行阅览、打击，临了以黑社会性质非法组织对其加以撤废的。

　　为什么这么说？从表面上来说，任何一个“组织”，不管是机关，照旧企业，乃至非法团伙，要有收尾，都会很天然地经受等第制、部门制等科层组织的管制技能。因此，一个“班师”的黑社会团伙也必定是“企业化”运营的。

　　然而，一朝黑社会团伙达到标准的企业化运营水平，也就意味着它基本上开脱了暴力等低水平、风险高的渔利技能。而一般的非法团伙最多只是松散的非法联合体，压根达不到“组织”要件，也不成被认定为黑社会组织。因此，简直能够被公安机关认定为黑社会组织的非法集团并未几。

　　▍熟东说念主社会收罗

　　要准确相识黑社会的“生计之说念”，需要有一种生态学的视角。黑社会不是单个非法集团，而是由繁密非法个体、松散的非法团伙、有筹画头脑的组织者整合而成的体系。黑社会与宽泛社会之间有着千丝万缕的筹商，它必定镶嵌在阛阓社会、情面社会、职权收罗之间，并从中接收养分。

　　因此，一个竣工的黑社会体系必定有一个筹商色谱：黑、灰、白等因素都有。非法集团生计的诀要在于，它努力保证其底色是灰色的，而不是玄色或白色。

　　一个县域社会有几十万东说念主口，但简直有权有势的大致只是几百个东说念主。这几百个东说念主里面有两三百个科级以上干部，然后有几十个较有影响力的百行万企的雇主，再有便是几个有头有脸的江湖东说念主士。

　　笔者在县城调研时感叹至极深的是，这几百个东说念主本体上组成了一个熟东说念主社会收罗，他们之间即便不熟悉，也约莫了解各自的底细。身处收罗中的一个东说念主，如果遇到什么事需要找到收罗内的任何一个东说念主，一定就不错不劳作地找到。事实上，笔者的调研之是以较为班师，恰正是因为取得了这个圈子里几个关键东说念主物的搭救，由此不错毋庸过于劳作地找到想要访谈的对象。

　　公安局是一个至极极端的场所，它是职权的交织点，亦然信息集散地。说它是职权的交织点，这很好通晓，因为它是县城里唯独正当掌执并可证实暴力的机构。县政府如果要强力膨胀某项责任，就必定需要借势公安力量；而社会中的各方势力如果要班师举止，也必须有公安局的添砖加瓦。说它是信息集散地，是因为公安局是唯独不错毫无阻力地战争社会各个边际的机构，它自己便是一个谍报中心。在这个真谛上，黑社会的一些情况不可能不被公安局知说念。笔者访谈了多个公安局的中层干部，他们在掌执信息上王人备是专科的。

　　关键在于，信息要呈现为无可驳倒的笔据，就变得复杂了。一般情况下，黑社会苍老不会以非法分子头筹算脸面示东说念主，他们都注册有公司，或从事一些梗直工作，许多苍老都是跨行业筹画者。这些雇主也因此往复甚广，细则不错进入这个县的经济圈子，和隆新交易东说念主相熟。他们也会因为从事经济举止，和场所政府教悔、公安部门相熟。事实上，只是从交易的角度上说，黑社会苍老也必须镶嵌到场所职权精英收罗中。

　　▍产业灰色地带

　　黑社会生计的基础天然是暴力，但隧说念以暴力为生的黑社会，则险些是不存在的。因为黑社会的终极筹算仍然是获取利益，而暴力赚钱的成本实在是太高。黑社会要恒久存在，必须有赖于产业维持；只不外，其产业利润很大程度上来解放暴力禁锢所保管的附近阛阓。

　　从笔者的调研来看，在场所社会中，黑社会从事的产业具有一定脾性。

　　黑社会成员基本上都是草根确立，不太可能出娇傲成本，也莫得若干文化知识，这就注定了这些黑社会组织只可从事一些低端产业，比如筹画宾馆、文娱边幅，从事建筑等行业。这些产业基本上都是服务密集型产业，也需要和各方打交说念，黑社会组织因此具有一定上风。比如，宾馆、文娱边幅时常是黄赌毒等玄色产业的联结地，一般交易东说念主不肯意冒风险。摒除干扰的最佳看法是，和那些有势力的场所力量合伙筹画。

　　再比如，这些年城市成本运转大举下乡，各个县城都在搞房地产、工业园区，实力丰足的雇主们作念一些成本运作，进行产物营销即可，也不在乎低端产业的少许小利益。但这些高端行业要在场所社会班师发展，又少不得低端产业的配套。典型如遇到征地拆迁问题，大企业天然不肯意碰这个矛盾，而将干系业务“转包”给那些具有黑社会势力的拆迁公司是最保障的作念法。在征地拆迁进程中，必定有黑社会主动或被迫地介入其中。

　　黑社会从事的产业大多具有一定的附近性，这个附近产业或者是由于地域阻滞形成的，或者是由于产业单一性形成的，抑或是由资源稀缺性所形成的。笔者调研的这个县还莫得星级宾馆，但著名的一家宾馆便是一个著名的“混混”开的。总之，只消稍稍耍点暴力禁锢之类的技能，黑社会便不错便捷快捷地截止这个产业。

　　笔者调研的这个县，由黑社会截止的产业约莫有三个：远程班线、米粉批发、土石方工程。

　　远程班线的营运需要交管所颁发客运许可，这就决定了每条澄莹可营运的客车数目是相对固定的，客运利润至极有保障。交通局天然只可把客运许可颁发给具有营运阅历的客运公司，可绝大无数客运公司我方并不投资购买客车融赓续运，而是让一些万里长征的雇主“加盟”，客运公司获取管制费，而客车雇主则自夸盈亏。有资金实力营运客车的雇主不少，但能够灵验管制澄莹的雇主却未几。为了幸免被侵略，绝大无数雇主都郁勃和黑社会势力合伙。他们之间单干明确，台面上的雇主厚爱标准筹画，黑社会势力则厚爱保重附近阛阓法式。2010年，该县交通局引进了10多台出租车，但营运没多久，就被浩大的三轮车阛阓挤垮了，大部分出租车司机改走远程，尤其是从县城到市区之间的澄莹。很显着，这对远程客车阛阓是个巨大冲击，从而导致两个行业之间冲突接续。

　　笔者调研的时刻，就发生了出租车司机围堵县政府大楼的群体性事件，原因是一位出租车司机被一位客车乘务东说念主员打了。许多东说念主都心知肚明，东南亚大事件群这位乘务东说念主员的举止是当地黑社会势力授意的。米粉批发也为黑社会所截止，这若干让东说念主奇怪。不外，仔细分析发现也合适常理，因为米粉阛阓太妥贴黑社会势力介入“管制”了。

　　笔者调研的这个县的东说念主心爱吃米粉，尤其是早餐阛阓，米粉的销量极大。不错想见，米粉天然不起眼，但利润却可不雅，也有保障。

　　关联词，全县大部分米粉都来自县城几个较为大型的批发店，这就意味着，只消截止了这几家店的米粉销售，全县米粉的附近利润就容易取得了。

　　这就为黑社会势力创造了空间：当地黑社会势力派东说念主上门给这几家店的雇主“作念责任”，要求每斤协调提价2毛钱，这2毛钱的稀奇利润给黑社会。2毛钱的判袂，对老匹夫而言险些没什么影响，批发店的雇主也没什么亏空，黑社会势力却在雅雀无声中获取了可不雅利润。于是，当地一些博物多闻的东说念主都发现了一个奇怪的征象，该县的物价和邻近县没什么分辩，唯独米粉价老是要高个几毛钱。

　　土石方工程的利润上涨，则与近些年来县城房地产热有平直关系。县城房地产除了一两家外来大成本，很大一部分由土产货成本投资。而不管是土产货成本，照旧外地成本，其大无数下流产业土石方工程都由具有黑社会配景的公司承担。

　　土石方有两个平直干系的附近业务：河说念砂石开拓和拆迁。河说念砂石开拓是土石方工程的迫切基础，它之是以容易被附近，与这一产业的资源稀缺性关联：它相通受到干系部门的严格截止，一般雇主难以进入这一限制。至于拆迁业务，宇宙心知肚明，因为惟有暴力才能“温暖”钉子户顽抗难题：在政府关于使用暴力越来越正式的情况下，黑社会的作歹暴力照旧成为一些地产商的依靠。

　　▍黑社会的两条“底线”

　　黑社会要恒久生计、“发展”下去，需要治理几个问题：一是来自黑社会里面的斗争，团伙之间、苍老之间，如果竞争失序，就有可能患难之交；二是来自精英收罗内的变化，一个苍老过于嚣张，或其保护神就怕落马，都有可能招来没顶之灾；三是来自产业筹画格践诺八项规矩，关于这个内陆县城的文娱业而言，这无异于抽薪止沸。平直原因是，当地公安部门严厉打击黄、赌、毒，使得这个行业的风险极高。但一个较为迫切的原因是，当地黑社会势力在前两年元气大伤，势力最大的团伙苍老被抓，他们所截止的文娱行业天然也再难成局势。

　　一般情况下，公安局的主法子导（局长、政委）都必须是他乡任职，这会对黑社会势力的生计收罗形成冲击。如果新局长实力丰足，且很想有一番行动，当地黑社会团伙要么屈就，稍稍不竭一些；要么就想尽各式看法，尽量与其勾连上关系。

　　在笔者的调研中，厚爱规律的干警和派出所长处就直言，他们刚上任的时刻，都有团伙头目通过各式熟东说念主关系前来套近乎、请吃饭。以致有头目明确肯求，每年自觉交纳一定用度，但要让其筹画的色情边幅少受查验。这天然遭到了严词圮绝。除了公安干警无法被收买以外，这个团伙应允一年交纳的用度，还不如被抓一次罚的款多。

　　在公安局里面东说念主士看来，完全将黑社会撤废艰难重重，因为黑社会所赖以生计的收罗很难拔出，需要至极坚苦的努力和精湛的博弈技巧。

　　一个管制恰当的黑社会团伙，马仔们犯事一定不会供出其小头目，而小头目犯事也不会供出苍老，大无数苍老被抓进去了，也会勤快保护其保护神。为什么

　　?这收获于黑社会里面的组织保障机制。有教会的团伙成员都知说念，供出其同伙很难松开自身刑罚，严守奥妙却会得到“组织”的奖励：不仅其家东说念主会受到团伙的优待，出来后本东说念主也会受到重用。而苍老们之是以不会供出其背后的保护神，主如若基于保重团伙的生计收罗探究。苍老们如果出来还要混，就不可能作念出损东说念主自私之事，不然有谁还郁勃提供保护

　　?因此，江湖义气并不单是是黑社会的意志形态，更是团伙生计的技能要求。

　　前些年，该县最大的黑社会势力被端掉，某种真谛上并不是团伙组织失败所致，而是黑社会生计收罗巨变所致。这个团伙被端掉的导火索是团伙的一个小变装犯了命案，公安局掌执的笔据无法指向团伙苍老，但从逻辑上看，这个命案细则是团伙的“组织”意图。命案发生之时，刚好新市委布告到任，于是他很快将此案件行动典型，掀翻了打黑除恶的明白。市局和县公安局联合破案，花了很大元气心灵将这个团伙总共犯过的案子整理出来，先以开设赌场的规律处罚为名将“苍老”抓起来，然后放出风说这个苍老因命案被抓起来了。被抓凶手信认为真，终于认可了。至此，该黑社会团伙被连锅端，但却莫得触及一个政府公职东说念主员。

　　这个团伙的升天天然不是组织失败的收尾，却是技能失败的典型，因为他们破了这一转的两条“底线”：一是不要犯命案，二是不要影响场所政府的中心责任。

　　只消发生了命案，场所政府很可能将之从豪放的刑事案件上涨为政事案件来处理；而只消莫得命案，就很难有这个可能性。从技能角度上说，黑社会团伙如果不犯严重的刑事案，安全性就会大大增多。从公安局破案的里面视角看，案件的不同类型决定了破案力度的不同。规律案件和较轻的刑事案件一般由派出所和规律大队统带，他们办案的技能要求有限，不可能深切跟踪豪放案件的配景。而如果让刑侦大队来主理案件，则不错至极便捷地使用各式刑侦技能（如调取非法嫌疑东说念主的总共信息，选定必要的监控要领），很容易掌执案件配景，并挖掘出案中案。表面上，只消刑侦大队不计成土产货参预，绝大无数案件是不错侦破的。

　　因此，老说念的黑社会团伙，一般都会勤快幸免经受作歹技能来作念事。即便不得照旧受暴力，也会灵验规制暴力程度，尽量不发生刑事案件。他们都知说念，一朝出了东说念主命，就会把事情搞大，后果便难以权衡。

　　黑社会团伙也要懂政事。目下一些豪放的政事知识照旧融入公安局的办案划定中，这个大无数黑社会团伙都知说念。比如，在“严打”时期，大无数黑社会团伙都懂得这个时期要不竭一些。一些善于筹画的团伙势力，以致还会主动给公安局提供合适的“战绩”。但一些更深档次的政事，就要老成苍老的才气了。在笔者调研时代，县委、县政府的主法子导正下决心把该县的一个黑社会团伙打掉。因为他们在园区修复进程中，打扰征地拆迁责任，一方面怂恿村民作念钉子户，另一方面又和州里政府战争，要求承包园区土石方工程，试图“吃了政府吃村民”。

　　这种染指重心工程伊东沙兰，影响县里中心责任鼓励的作念法，等于是在公然露头，寻衅政府泰斗。收尾势必是激勉公安机关聚拢军力阅览，找到更多有劲的笔据，加速打击的进度。