近日，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《对于股东以县城为伏击载体的城镇化成立的观点》（以下简称《观点》），系统忽视县城成立的斟酌和任务，突显了股东以县城为伏击载体的城镇化成立在城镇化计谋中的独有地位和作用。《观点》出台意味着，今后几年致使是止境长一段本事，县城将成为城镇化的主战场亚马逊华人折扣群，这必将影响中国当代化的程度。因此，咱们需要准笃定位县城成立和县域城镇化。

　　县城成立最初是新式城镇化的成果。长期以来，中国的城镇化主要依靠大中城市在拉动。大中城市由于有产业集会，众人服务水平较高，且市政成立也相比完善，眩惑了一多量农村震动东谈主口，尤其是受过高档培植的高训诫东谈主口安家落户。但近些年来，沿海和大城市的一些产业开动向中西部地区震动，且一些地点通过培植、医疗和养老等众人服务资源向县城集会，开动眩惑多量农民投入县城。适度2021年底，我国1472个县的县城常住东谈主口为1.6亿东谈主掌握，394个县级市的城区常住东谈主口为0.9亿东谈主掌握，县城及县级市城区东谈主口占寰球城镇常住东谈主口的近30%。可见，县城也曾是中国城镇化快速股东的主要空间。

　　以县城为载体的城镇化和以大中城市为载体的城镇化，存在显赫各别。大中城市城镇化的主要震动东谈主口是大中专毕业生。近些年，一些省会城市放开了落户适度，也还有一定的学历要求。但县城城镇化的主要震动东谈主口是农民和农民工，具有就近城镇化的特征。由于大中城市的城镇化有产业相沿，且东谈主口训诫较高，城市配套服务也相比完善，其城市化的质地相比高。但以县城为载体的城镇化，则很大程度上是众人服务牵引的城镇化，农民为了享受更好的众人服务资源，不得不在县城买房，多数农民工仍然要到沿海或大中城市务工，老年农民仍然要在农村务农和养老。因此，止境部分县城的城镇化质地其实并不高。

　　在农民自觉进行的以县城为载体的城镇化中，农民家庭不错通过合理安排家庭劳能源，通过半工半耕的家庭生存模式，东南亚大事件群以及亦城亦乡的生活形状，最大适度地加多家庭收入，减少家庭开支，从而防守县城的城市生活。简言之，在地城镇化的上风是农民在进城的同期，仍然保留回乡的退路。农民家庭不错通过执续接力，凭证家庭再出产周期，一代一代“戮力”完成城市化经由。

　　这一有弹性的，且同期享受城市和农村发展红利的以县城为载体的城镇化形状，是成立在城乡交融发展基础之上的。县城通过发展稳当的产业赋能乡村，眩惑一部分劳能源在地劳动；通过完善众人服务体系，让农民当场享受城市生活的便利，减少其生活资本；通过发展交通、通讯等基础重要，成立城乡和解的商场，普及农民的收入和生活质地。

　　但部分县城在成立经由中，频频通过集会医疗、培植等资源，在莫得任何产业的基础之上，眩惑农民到县城买房假寓。一些清寒地区还通过易地扶贫搬迁的神志，让最莫得才略进城的清寒户率先兑现城镇化。而由于县政府的财政才略有限，在成立县城的经由中多量融资，欠下大量债务，导致众人服务弗成执续。农民为了子女培植等主义，亦不得不透支进城。其成果是，城镇化看似取得股东，但县城并莫得兑现高质地发展，农民也莫得普及生活质地，这么的县域城镇化并莫得带来乡村振兴。

　　九九归原，以县城为载体的城镇化要兼顾新式城镇化和乡村振兴斟酌，信得过兑现城乡交融发展。在可预期的异日，哪怕我国扫数达到中等发挥国度的城镇化水平，仍然稀有量刚劲的农民需要依靠农业和农村生活。县城成立并不单是是要服务那些进城东谈主口亚马逊华人折扣群，更要服务仍然留守农村的东谈主口。唯如斯，以县城为载体的城镇化才具有可执续性，才调信得过把农村造成中国当代化的压舱石和蓄池塘。（作家是武汉大学社会学院教会）