［撮要］2021年瑞典新冠肺炎疫情失控，揭示了瑞典福利国度社会保障轨制的裂缝新西兰华人建筑qq群，也揭示了瑞典社会不对等日益扩大的践诺。瑞典政府抗疫举措失当的原因是费心抗疫闭塞影响本国经济发展，惦记医疗用度等社保支拨的增多，等等。这种想法与该国从20世纪80年代以来一直奉行的新摆脱主见转换筹划（保捏经济增长，削减福利开支）的逻辑一致。而恰是新摆脱主见逻辑赓续向政事经济领域的浸透，导致瑞典国度权力向成本歪斜，社会不对等加重。
［关键词］瑞典；疫情；福利国度；新摆脱主见；社会配合
一、瑞典疫情失控，谁之过？
2020年1月初瑞典全球卫生署叙述了首例新冠肺炎感染病例对于瑞典第一例新冠肺炎病例何时确诊本文继承世界卫生组织官方网站统计数外传法，从2020年1月3日运行算起，确诊病例在经历了半年的缓慢增长之后，2020年第四季度瑞典疫情运行失控。瑞典成为北欧第一个达10万例新冠肺炎感染病例的国度。2021年4月，瑞典宇宙1/3的地区参加“医疗伏击气象”；5月，瑞典累计新冠肺炎确诊病例卓著100万东谈主，成为全球第28个达到百万病例的国度根据瑞典全球卫生署数据，截止2021年5月5日24时，瑞典累计叙述新冠肺炎确诊病例1002121例，重症病例7086例，厌世14158例。2020年11月事合组织将瑞典列为欧洲抗击新冠肺炎疫情最厄运的国度。邻国挪威、丹麦和芬兰纷繁对瑞典关闭国境。2020年12月，瑞典国王卡尔十六世古斯塔夫（Carl XVI Gustaf）在圣诞节演讲中凄迷地发表政事指摘，承认瑞典在新冠肺炎疫情时候未能补助人命，抗疫失败。当作一个总东谈主口1037万的国度2020年9月瑞典总东谈主口达1037万，截止2021年5月瑞典每百万东谈主厌世东谈主口数为1377东谈主，厌世率远高于邻国丹麦、挪威和芬兰。其中80岁及以上年级段东谈主口厌世数约占厌世病例的2/3，许多死者来自养老院瑞典统计局“按年级统计新冠肺炎厌世东谈主数”。
根据两项民调炫耀，跟着确诊和厌世东谈主数的上升，瑞典人人对瑞典全球卫生署等政府机构的信任度赓续下跌。瑞典国表里应对媒体和人人纷繁斥责瑞典政府故意让病毒在东谈主群中缓慢传播以杀青“群体免疫”，但瑞典政府官员和医疗商讨巨匠矢口否认。那么，到底谁该为瑞典疫情失控负责呢？
首先遭到挫折的是瑞典卫生部门首席流行病学巨匠安德斯·特涅尔（Anders Tegnell）。特涅尔从一运行就认定闭塞方法是古怪的，过度防疫会导致全球医疗服务系统崩溃。他信托瑞典人人的自觉性，对于公民有作事防患疫情扩散有共鸣，是以不需要政府强制，人人会我方作念好应有的重视。由于瑞典东谈主烟珍摄的自然上风和大部分人人的配合，特涅尔的策略在2020年岁首的第一轮疫情中着实奏效了，他因此被视为国度豪杰。可是2020年年底运行第二轮疫情之后，情况渐渐失控，确诊率和厌世率赓续攀升，病床和药物短缺。在人人逐渐升级的焦灼中，2021年1月，特涅尔早先的一些里面电子邮件被曝光。他在与另一位传染病防控巨匠图尔（Peet Tull）的磋商中，提议“学校应该保捏洞开，这么咱们才能更快地赢得群体免疫”。特涅尔治服潜在提升的群体免疫力会让瑞典度过难关，而由于疫情的周期性反复，频繁闭塞会让国度走向崩溃。面临日益失控的疫情和人人，2020年11月24日，特涅尔称“群体免疫行之灵验短缺把柄”，公开否定我方的防疫策略是群体免疫。
除了提供策略建议的医疗巨匠，疫情失控的主要问责对象便是瑞典政府。在疫情初期，由社会民主党和绿党构成的瑞典中左政府声称宪法回绝其下令关闭购物中心或回绝私东谈主约会，拒却遴选强制性终止和大范畴闭塞方法，实行宽松抗疫,主要方法包括：首先，关闭博物馆，罢手通顺赛事，缓缓适度全球行径勾搭东谈主数。2020年3月，瑞典政府在宇宙范围内回绝卓著50东谈主的公开勾搭。大部分全球局面保捏洞开，市集、餐厅、酒吧、剪发店等照常营业，统一局面最多只可容纳50东谈主。2020年11月，跟着疫情加重，回绝8东谈主以上的全球行径和汇聚。瑞典首相勒文（Stefan Lofven）敦促人人在非看重场合和应对场合都罢免新禁令。其次，暂时关闭宇宙高中，学生改为线上学习。瑞典在2020年春季学期以及2020年12月新冠肺炎厌世东谈主数达到7000例之后，暂时关闭了宇宙高中。可是，瑞典政府从未在宇宙范围内对幼儿园、小学等学校提议关闭要求，仅仅规定在当地疫情发生或西宾短缺的情况下，学校不错转向在线学习。临了，要求卓著70岁或感到不适的瑞典东谈主自觉留在家中，要求人人在全球局面保捏应对距离参见 。
跟着疫情越来越严重，瑞典政府运行逐渐加强防疫方法。可是，瑞典政府的防疫方法总体上是迟缓低效的。直到2020年8月，瑞典政府才运行入辖下手制定临时疫情防控的磋商法律；直到2020年12月，瑞典全球卫生署才建议人人乘坐全球交通器用时率领口罩，之前他们一直认为无法阐发口罩对阻断疫情传播有平直作用；直到2021年1月，瑞典议会才通过《疫情大流行防控法》这项临时法律从2021年1月10日起收效，捏续到2021年9月30日。，赋予政府关闭某些企业或适度营业东谈主数和营业时候的权。疫情的发展容不得迟缓拖延，情况失控在所不免。
以社会对等、东谈主谈主见精神著称的北欧福利国度典范——瑞典为什么会遴选如斯婉曲低效的抗疫策略，以至于变成广为诟病的东谈主谈主见横祸？根底的原因应该从20世纪70年代运行的瑞典福利国度危急过火转换方法中寻找。瑞典政府在疫情初起时就把保护经济而不是东谈主民的健康当作首要筹划，认为遴选适度方法和关闭边境是过度反馈，并一己之见识认为厌世东谈主数最终会趋于巩固。这种想法的深档次原因是发怵闭塞导致与国际市场讳饰，大面积停工停学影响本国经济发展；惦记已而暴涨的医疗需求导致医疗系统崩溃、社保支拨增多等。以上各类费心与瑞典从20世纪80年代以来一直奉行的新摆脱主见转换筹划（保捏经济增长，削减福利开支）的逻辑一致。比起单纯问责瑞典政府和医疗巨匠，更为重要和故趣味趣味的作事，也许是反念念鼓吹瑞典有筹划者作出这么不同寻常遴荐的新摆脱主见逻辑。
二、从社会民主主见福利国度到“第三条谈路”
第二次世界大战后，瑞典建立起了以对等主见为基础的社会民主主见福利国度，其社会保障覆盖面广，福利进度高。可是由于经济全球化和东谈主口老龄化的挑战，瑞典福利国度在20世纪70年代和90年代鉴别经历了两次经济危急，最终通过新摆脱主见市场化转换存续下来。在2008年全球金融危急中瑞典阐述优异，成为受影响最小的经济体之一。那么，历经两次危急，瑞典福利国度进行了哪些转换？转换的代价是什么？
（一）社会民主主见与“东谈主民之家”
瑞典地处北半球高纬度地区，征象阴凉，东谈主口珍摄，同期领有丰富的铁矿、丛林和水力资源。19世纪40年代，英国基本上完成了工业转变，其他西欧国度也纷繁走上工业化谈路，其时的瑞典仍然是一个以农林渔业为主的逾期农业国。19世纪中期以后，瑞典首先从林业、农业和矿业部门运行走上工业化谈路。因其原材料和能源上风，瑞典缓缓发展出采矿冶金、林业造纸、电力和机械制造四大工业体系，与其他欧洲国度形成错位竞争，很快从一个曲折逾期的欧洲农业国，发展为工业强国，成为一个以工业制制品出口为主导的经济体。
20世纪三四十年代，跟随工业化、城市化的发展，因工整残、清闲、老年浮泛、多子女家庭浮泛、生养率下跌、东谈主口危急等各式社会问题赓续知道，工东谈主通顺风起潮涌，围绕劳能源市场的阶级战斗是这一时间瑞典政事的主题。从20世纪30年代到70年代，更多代表作事者利益的左翼政党——瑞典社会民主党主导的瑞典政府1932年瑞典社会民主党上台，畅通执政长达44年之久。运行入辖下手进行平方的社会轨制转换。1944年，社会民主党提议了《工东谈主通顺战后纲要》，指出瑞典战后社会发展的三大筹划是充分作事、公道分派和提升生流水平、经济愈加灵验和民主该党纲对通盘权的成见有了根底改变，主张把工东谈主与财产再行结合在一齐，坐蓐力归全球管制，工东谈主群众共享国度财产，筹划坐蓐，全民对等。这一纲要提议了建造广阔性福利国度的筹划，力求为瑞典人人打造在养老、医疗、工伤、清闲和养育子女等各方面抵挡社会风险的一张安全网。
1946年颁布《待业金法》，瑞典建立了基本待业金轨制。1960年运行实行与收入相磋商的补充待业金轨制。1946年瑞典通过《新健康保障法》，针对通盘瑞典公民，杀青了从自愿性医疗保障向强制性医疗保障轨制的调动。1957年《社会福利与社会赠给法》在国判辨过，瑞典末端了传统的《济贫法》，建立起新的社会赠给轨制。1962年《国民保障法》出台，完善了社会保障赓续体制。
强劲的全球部门通过税收筹措资金，操纵平方的经济资源，转换市场自觉调度作用，保障劳能源的再坐蓐，看守非作事东谈主口生流水平。国度通过社会金钱的再分派机制，为公民提供全球服务，把传统的家庭功能社会化，饱读吹个东谈主零丁，在社会各阶级之间促进对等。因此，瑞典社会保障轨制的广阔性和对等性是社会民主党所倡导的建造“东谈主民之家”、杀青“社会配合”等瑞典社会中枢价值不雅的基石。
马克念念主见者认为，福利策略为操纵成本主见提供了发展所需的正当性和社会精真金不怕火。通过把政事权力战斗变成各派政事力量在全球讲授、健康保障、住房补贴、老年福利等具体问题上的争论，福利国度使人人感受到国度的社会搅扰职能，用提供福利的方法处置了阶级战斗问题，达到了社会踏实。埃斯平-安德森（Gosta EspingAndersen）把福利国度体制分为三种类型，他认为只消斯堪的那维亚的“社会民主主见”体制杀青了广阔主见广阔主谅解则主要指的是社会保障轨制的覆盖率高，保障风物皆全。比如瑞典许多保障风物基于公民身份就不错享受，而英国的许多福利风物是赠给的性质，需要经过家计看望来肯定保障资历。与去商品化的社会权柄的结合。由于市场身分被国度力量排挤出去，是以形成了“支捏福利国度的广阔配合”“通盘的东谈主都受益；通盘的东谈主都是依赖者；况且通盘的东谈主都认为有义务为其支付”的局面。
（二）难以幸免的危急和“第三条谈路”
瑞典实行发达的私营工交易与完善的国营全球服务部门相结合的“夹杂经济”，私东谈主企业在坐蓐领域占比90%。从经济基础来看，瑞典是成本主见额外制国度，因此，政府主要通过财政税收策略调控经济，东南亚大事件群瑞典福利国度的高支拨建立在高税收基础上。
由于国内市场褊狭，瑞典经济对外部市场依赖性强。20世纪70年代末，西方成本主见社会经过一段永劫候的蕃昌发展后堕入了世界性经济危急，瑞典的清闲率上升，全球部门出现多数财政赤字。1990年以来危急进一步深远，由于工资水平过高，连累经济发展，变成汇率贬值，通货扩展率高，清闲率飞腾，瑞典政府出现财政危急。在朝党要求进行额外化转换，瑞典老板定约(SAF)逐渐废止了皆集谈判轨制，大公司提议恐吓，要是政府和工会不进行转换，他们的投资将转动到海外去。
20世纪80年代初，在撒切尔转换和里根主见影响下，瑞典政府诊治了经济社会策略标的，毁掉了凯恩斯主见经济学和对经济谋略的信仰，运行了朝向新摆脱主见的转换。时任财政部部长的社会民主党东谈主谢尔·奥拉夫·费尔特（Kjell Olof Feldt）设想了名为“第三条谈路”的新经济策略。在对资产阶级利益进行息争的基础上，重建社会机制，主要方法包括覆没市场管制、成为欧盟成员国、部分全球部门私营化、削减社会福利、均衡财政预算、转换全球赓续轨制等。
20世纪90年代，在新摆脱主见念念潮的饱读噪下，瑞典政府进行了有益于企业利益的税制转换，他们认为高税率对创新发展、企业竞争力变成了损伤。国度开支更多地依赖升值税或滥用税，而不是针对富东谈主的累进税。往往升值税或滥用税的税收背负由整体滥用者承担，因此瑞典的高税收主要来自更平方的税基即中等收入家庭，有钱东谈主脱逃了高税负。转换后，个东谈主和企业所得税税率已比拟20世纪七八十年代的岑岭期下跌了20%~30%。
与经济社会策略领域转换配套，瑞典积极进行产业升级诊治，以“数字化转型”和“绿色坐蓐”为基点，瑞典勇猛把我方打变周至球创新、商品与服务可捏续性坐蓐的指导者，以保捏在国际市场的竞争力。瑞典经济结构发生重要变化，服务业占比逐年增多，采矿冶金、林业造纸、机械制造、制药、电力和通信成为瑞典经济的六大复古产业。由于一系列产业、税收和财政策略，瑞典1995年东谈主均GDP与欧元区19国平均数通常，之后逐年增长，到2018年，瑞典东谈主均GDP为50569好意思元，而欧元区19国平均值仅为43435.4好意思元。
（三）新摆脱主见主导下的社会策略转换
在经济全球化经过中，跟着新摆脱主见影响的扩大，测度政党和社判辨顺的价值圭臬改变了，国度在全球经济中的竞争才气成为政府追求的新筹划，社会福利被看作社会背负。在2000年3月举行的瑞典社会民主党相当党员大会上，社会民主党主席约兰·佩尔松（Gran Persson）将福利背负千里重的瑞典譬如成世界经济中的大黄蜂：“靠其过于千里重的躯壳和单薄的翅膀，它本不应该会翱游——可是它仍然作念到了。”
2006年，以和缓长入党为首的中右定约打败以社会民主党为首的中左定约，取得大选凯旋。中右政府的首要筹划是实行“积极”劳能源市场策略，以饱读吹充分作事的口头，饱读吹甚而将就个东谈主从事任何可能找到的新作事，防患坐吃清闲保障。政府转换了《清闲保障准则》，提升了参保者交纳的用度、推出了有益于老板的辞退条款，并推迟退休年级。为了增多劳能源供给，主要方法有饱读吹妇女作事，提供完善的儿童日托服务，引进外侨，为工东谈主提供作事培训和功绩培训等。瑞典劳能源市场策略因此赢得了“天真性”与劳能源供应踏实的上风，瑞典新摆脱主见逻辑下的福利国度转换取得了成本认同的、合理化的经济社会基础。
学者们往往认为，瑞典福利国度走出经济逆境收获于一系列策略遴荐，既保全了社会福利又增多了作事。可是，瑞典经济的发展是以损伤作事者利益（尤其是临时雇佣与外侨用工）为代价的。转换《清闲保障准则》后的两年时候里，自愿清闲基金组织近400万成员中流失50万。1994~2004年，瑞典清闲东谈主口中有约70%的东谈主得到了清闲保障，到2008年这个数字下跌到了55%。
待业金轨制也受到新摆脱主见转换的侵蚀。在1950~1970年瑞典的社会保障支拨中，待业金支拨一直占总支拨的50%傍边，20世纪80年代初，这一占比卓著了60%。1998年，瑞典进行待业金转换，建立了养老保障口头账户轨制和基金制个东谈主账户，以肯定缴费制取代了肯定待遇制，使待业金待遇与个东谈主终身收入愈加和洽一致，饱读吹参保者蔓延作事年限。同期引入待业金自动缩减智力，以增多年金体系对经济变动的明锐性，在经济时局低迷的情况下待业金额度会相应缩减。从固定的退休年级转向推迟退休年级，从老板缴费为主转向饱读吹雇员个东谈主承担更多养老作事。通过一系列转换，以“福利橱窗”有名的瑞典依然大不如前，2017年瑞典社保支拨占GDP比重为2634%,低于法国、芬兰、比利时、意大利和丹麦等国。
瑞典的养老保障轨制除了待业金以外，还有老年关怀、养老院等社会服务风物，这些服务风物主要由各城市市政府税进出付具体规定是方位税进出付82%~85%，国度税进出付其余部分。。80%的市镇，老年社会服务遴选了政府购买服务的模式。也便是说，老年关怀主管作出提供照顾服务的决定后，由另外的组织或谋利机构负责提供照顾服务。
在大范畴削减全球开支的布景下，社会福利需求经常得不到欣慰，养老院往往雇用短缺正规培训的兼职东谈主员和打散工以检朴成本，同期瑞典病院的救治才气也大为削弱。这一瑕玷在新冠肺炎疫情时候充分暴知道来。在疫情最严重时间，养老院的老东谈主一度被拒却参加病院。2021岁首，瑞典政府诞生的零丁新冠看望组公布了看望闭幕，指出由于“瑞典养老系统多年来一直存在结构系统性问题”，导致“瑞典在疫情中保护老东谈主的筹划是失败的”。看望组建议通过增多养老院职工、提升作当事者谈主员讲授水平、增多照看、雇用大夫等方法提升养老服务质地，可是要实施这些建议，养老预算需大幅度提升。在孔殷的预算谈判中，事实上各党派难以达成一致。
三、新摆脱主见逻辑浸透下的民主轨制
为什么新摆脱主见转换有如斯广阔的威力，对具有平方民气基础的瑞典福利国度进行了如斯广阔的改变？在对等主见式微的布景下，福利轨制的普惠性不再得到爱重，其经济成本成为国度首要甚而独一温暖的筹划，这些都导致福利国度的社会配合基础发生了变化。劳资政三方契约不再能保障日益分化的工东谈主阶级的权益，经济社会策略倾向于成本族利益，对社会中过失群体的保护赓续减少，老龄东谈主口、尤其是乐龄东谈主口（80岁以上）逐渐成为新策略的断送品。
斯蒂芬尼·李·穆吉（Stephanie Lee Mudge）指出，新摆脱主见有三张面目，除了当作一套奉市场化为圭臬的经济学表面和“去管制”“额外化”的经济策略，它如故一种政事花式，抒发一种以市场为中心的政事权力和政事行动逻辑。从20世纪80年代运行，在欧洲许多国度，以市场为主要妙技的转换逻辑缓缓浸透到主流政党的念念想不雅念和政事议程中，强化市场机制、弱化社会机制是在欧洲主流政党共同鼓吹下杀青的。瑞典养老年金转换主要便是在社会民主党执政时间取得了重要进展。
1991年，瑞典社会民主党运行支捏体现资产阶级利益的年金转换。社会民主党内认为，要在党派合作磋商中再行赢得主动权，必须承受来自左派和工会的压力。社会民主党与和缓长入党、摆脱党、中央党、基督教民主党达成一致态度，决定把年金政事撤废在选举竞争议题以外。1991年诞生的年金转换委员会，最猛进度地减少了政党成员参与，幸免社会伙伴和利益磋商方的介入。最终形成了由社保巨匠和经济学家主导的年金轨制转换草案。这么，由巨匠主导的策略有筹划经过，最猛进度地遁入了可能的利益集团意见突破，即劳资突破。由于这么的有筹划经过设想，作事者对制定策略的影响越来越小。
在这个有筹划经过背后是社会民主党认同的新摆脱主见逻辑的政事合感性。社会民主党内主流意见认为，经济全球化（即新摆脱主见鼓吹下的全球化）是“弗成不屈的发展潮水”，必须通过变革来相宜这一潮水，“而不是若何保护咱们的建设和遗产”。对此有巨匠指出，社会民主党“更温暖一体化问题、讲授问题，而不是经济再分派问题”。有逾越东谈主士指出，当新摆脱主见政事通过轨制化的花式浸透到国度有筹划机制中，当通盘事务都隶属于市场逻辑时，市场不雅成为东谈主类的独一价值不雅。这种市场极权主见展示了粗造唯物主见（资产阶级践诺主见）的凯旋，东谈主类被冷凌弃地器用化。
在新摆脱主见逻辑的操纵下，瑞典福利国度的发展筹划和行动模式缓缓发生了变化。为了企业在全球市场中保捏竞争力，瑞典政府通过税收转换削减企业税，饱读吹跨国公司，通过产业升级策略，保证本国工业体系的竞争上风，通过科技创新策略发展大企业、饱读吹中小企业创业。自然如故高税进出捏下的高福利，可是社保开支的税基变化了，基于社会权柄和对等主见的收入再分派原则改变了，老年福利开支被削减，社会服务市场化。主流的社会民主党接纳了新摆脱主见逻辑，国度权力倾向了成本。
一个不对等的“福利国度”正在走向右翼民粹主见的旋涡。2018年，由社会民主党、环境党和左翼党构成的中左翼阵营以0.３个百分点的隐微上风首先于由和缓长入党、中央党、摆脱党和基督教民主党构成的中右翼阵营，两大政党阵营所获议席均未过半数。对外来外侨捏气愤气派的极右翼政党瑞典民主党赢得17.6%的选票，赢得议会62个议席。自然被撤废在组阁以外，可是瑞典民主党日益飞腾的威望，使他们成为影响瑞典政坛走向的重要力量。而当今，由苍生问题遮蔽的社会不对等问题，通过新冠肺炎疫情的惊东谈主厌世数字正在被揭示出来。面临新的风险挑战新西兰华人建筑qq群，瑞典福利国度再次来到了抉择的十字街头。