2008年以来，秸秆禁烧计谋迟缓在各地铺开，并成为下层的常态化中心使命。禁烧秸秆有减少空气耻辱、幸免交通事故等公正，然而不才层实施的经由中如故呈现出了对农业坐褥的诸多流毒，激发了农户的发火。对农户而言，禁烧秸秆之后，草害越来越严重，虫害也多，有的场合毒蛇齐多了，必须穿胶鞋技巧下地干活。不烧秸秆，秸秆还田和秸秆离田是处理秸秆的两种主要方式，然而秸秆还田要求的深翻要求很难安闲，还田只可让草害和虫害越来越严重，秸秆离田又高度依赖补贴。若是这两种方式齐无法科罚，农户不敢烧，部分秸秆就会被农户推到隔邻的沟渠塘坝，然后水耻辱也来了。然而，秸秆禁烧的影响不啻于农业坐褥要求恶化带给农户告成的未便利，秸秆禁烧还加快了小农户退出地盘的门径，助推了鸿沟接头的生成。
一是秸秆还田加快了小农机退出身产技巧，影响了小农户坐褥的自主性。食粮作物坐褥技巧如故广博机械化，折柳在于要念念不求东谈主，小农户用小农机，大户用大农机。小农户找农机市集作事的价钱高于大户，家里粗犷齐买了二手小农机。小农机马力太小，旋耕浅，秸秆还田后地根底翻不下去。小农户对农机的要求不高，能打着火就行，然而若是齐不成用于当今的农业坐褥，只可当废品卖掉了。专科的农机手是不肯意作事散布的小农户的，有农机腕暗意收小农户一亩三分地的时刻够他收大户的6亩地，更别说不好下地这些客不雅要素。受秸秆禁烧的部分影响，农机厂商也在究诘马力越来越大的大农机，有些厂商致使如故不坐褥小农机了。收尾即是小农户农机使用的自主性受到了扬弃。在凤阳县某州里调研时发现，小农户抓有小农机的比例特别高，对他们是否从事农业坐褥的影响很大。抓有一套小农机的农户更不肯意流转地盘，而小农户时常是在农机坏了后就不种地了，有小农户不种地的导火索是柴油机坏了。
二是秸秆还田倒逼机插秧的本质，小农户的坐褥进一步受限。目下水稻培植有三种方式：一是东谈主工插秧，二是旱直播，三是机插秧。东谈主工插秧是传统的水稻培植方式，费工重荷，在农村东谈主口大鸿沟流出的配景下东谈主工插秧的资本节节攀升，场合插秧队的东谈主数也在逐年减少。淮南市某州里旧年东谈主工插秧的资本是320-330元/亩（含种子），本年如故涨到了360元/亩。旱直播是近些年更受农户接待的培植方式，不需要育秧和插秧，又省时省工。然而旱直播最大的问题是容易长草。原本秸秆还田后，难以陈腐的秸秆带着无数草籽一谈还田，草害就严重，致使除草剂越用草的耐药性越强。旧年有的村赏格20万请东谈主来杀草，齐没东谈主敢来。东谈主工插秧资本太高、旱直播不可抓续，是以机插秧就成了第三个取舍。育秧工场是这几年政府正在本质的农业形态，是提供育秧和机插秧作事的主要主体。机插秧资本莫得东谈主工插秧高，草害比旱直播可控。比拟于小农户还不错东谈主工拔草，东南亚华人群大户无疑受草害影响更大，对机插秧的吸收进度更高。育秧工场也更好意思瞻念拥抱大户，有的育秧工场暗意给小农户作事收不回资本，来岁要把小农户扫数踢掉，有的育秧工场还好意思瞻念作事小农户，然而小农户基本丧失了选种的自主权。关于取舍机插秧的小农户来说，他们的坐褥自主性受到了扬弃。关于不时取舍东谈主工插秧和旱直播的小农户来说，当周围的田块齐是机插秧时，用水的永诀也会影响到小农户的坐褥，有的小农户就告成把地流转给了相近的大户。
三是秸秆还田后坐褥资本普及，损害小农户积极性。第一，深翻加多了一次旋耕，每亩加多资本40元附近；第二，种子常常扎根在秸秆上，发芽率裁汰，需要参加更多的种子赢得跟之前换取的产量。比如小麦种子参加量加多近20斤，加多资本40元附近；第三，农药和除草剂的用量大大加多，每亩加多40元以上。比如水耻辱发生后需要净化水质，底改的农药一亩地至少要用3次，至少加多18元的资本。总体来说，秸秆还田后，小农户加多了每亩100元以上的资本。再加上近些年粮价总体保抓厚实，农资和农机资本却齐在普及，小农户种地的利润更是所剩未几。有的小农户干脆把地流转出去，不种地了。
四是农业治理便利成了下层政府推动地盘流转的能源之一。秸秆禁烧是下层常态化的中心使命，在卫片公法出现后，管制越来越刚性化。秸秆禁烧时间，从县到村各级参加无数东谈主力物力进行监管督察。皖北某村设了三个监测点，州里干部、县里企工作单元使命主谈主员以及村里的小组长、老党员齐要参与驻点。皖南某村在秸秆禁烧时村干部天天下地巡查、24小时值班，村里至少有6个督察棚，30个巡查东谈主员。上司政府给该村的秸秆禁烧专项经费是每亩10元，村里还要倒贴钱，更别提每年村干部要预交的保证金。因此，以高尺度农田整治等形态为机会，下层政府在完成小田并大田的同期有鼓舞地盘流转的能源。毕竟，若是地盘流转的比例够高，鸿沟接头主体替代了小农户，不论是州里如故村集体作念使命齐浅薄。有村干部暗意“地盘流转后，秸秆禁烧使命好作念了，无谓天天下地，出现火点就不错告成找大户”。
秸秆禁烧计谋实施以来对农民的坐褥带来了诸多未便，同期还产生了有时成果，即小农户坐褥的自主性和积极性受挫，小农户退出地盘的门径提前，鸿沟接头的门径越来越快，地盘对小农户的保险功能就趋于弱化。有下层干部暗意“农民当今最苦的即是秸秆禁烧，再这么下去，比及农民对地的心寒了，寰球齐不种地了，谁来保护国度食粮安全”。秸秆禁烧计谋不才层如故实施了十余年，多样厉害在场合上如故流暴露来，是时候再行对计谋进行救济和完善了。
（文/郑佳鑫 武汉大学社会学院博士生）利群菲律宾版图片