【编者按】本文系中国国外经济疏导中心总经济师，国务院臆测室概括司原司长陈文玲在区域经济五十东说念主论坛上的发言。原发言题目：《中国在党的二十大后首要战术转念与区域经济模式的演化》。现刊发全文以飨读者。

　　在党的二十大论述“加速构建新发展模式，效能推动高质地发展”这一章中，明确建议要促进区域经济发展，深入履行区域配合发展战术、区域首要战术、主体功能区战术、新式城市化战术等四大战术。我体会国度区域发展的首要战术，即是将来推动区域经济模式演化的战术性力量。方针即是党的二十大论述的这几句话：优化首要分娩力布局，构建上风互补、高质地发展的区域经济布局和国土空间体系。

　　党的二十大战术部署，对于咱们臆测区域经济的诸君大家学者建议了新的首要课题。刚才金碚真挚谈到，正本区域经济学可能主若是臆测国内区域空间布局的，而畴昔咱们臆测区域经济，必须臆测区域的首要分娩力布局，区域首要经济布局，还有优化中国的国土空间体系。臆测区域经济和国土空间体系，畴昔将成为咱们在总共学科里面，粗略说咱们国度成为当代化强国中全球性、前沿性、战术性、全局性和基础性的首要问题。咱们不少东说念主以前认为，区域经济即是臆测咱们国度国内的各个区域之间的关系，而畴昔则条件咱们放大到全球来看区域经济，放大到中国国民经济发展的长周期来看区域经济，放大到中国优化分娩力布局的举座角度来看区域经济，放大到从中国高质地发展条件动身优化经济结构等若干角度去看中国的区域经济。因此，会有五个大的方面的变化，也即是说，对区域经济的布局和臆测会有五个大的方面的影响。

　　第一，过程沉重卓绝的悉力中国还是成为拉动宇宙经济增长的主要能源。

　　这成为中国区域经济模式演化的最大布景。百年未有之大变局和当今百年未有之大乱局变乱交汇，国外的地缘政事经济应答模式发生了首要变化，试验上这是全球性区域模式的深切转念与演化。全球新的区域布局不仅是对中国、对其他国度，对总共这个词宇宙五大洲四大洋影响王人颠倒大，是一个全球性的区域的结构转念和演化。这个方面转念大众不错看到是转念的频率越来越快，跟着一些迫切变量的加入，空间布局也在发生首要转念。

　　比如说产业链、供应链的转念，即是由于一些国度“去中国化”的推动、由于百年疫情酿成的一些鸿沟当然熔断、由于近十几年本钱驱动重迭形成的恶果，虽然，还有一些国度推出比拟自利的《通胀削减法案》，俄乌冲突酿成的能源危险，高通胀导致的一些国度的企业本钱高企。这些原因，导致了制造业正本形成的全球产业链、供应链、创新链在加速转念。这种转念又推动了区域布局的转念，区域布局转念是从全球到中国全所在的区域转念，而非一个国度或区域的变化。欧洲正本的产业链供应链以英国、德国、法国为中心，亚洲的产业链供应链是中日韩为中心，好意思国事以好意思国为中心的好意思加墨目田营业区。当今这三大产业链的集群粗略中心濒临风险最大的，其实还不是中国，而是欧洲，欧洲的一些企业包括德国、英国、法国的企业，正在加速向外滚动。是以，这种区域的布局，它会带下宇宙总共这个词模式的演化。在这样的区域布局中，中国的说念路，中国的主见，中国的轨制，中国的力量成为引颈粗略说引致全球区域经济布局发展和变化的首要变量。将奠定今后一百年，甚而几百年中国的历史地位。

　　大众王人可能不太热心好意思国桥水董事长达利奥，他写了好多对于中好意思关系特殊是分析中国的著作，如“八沉高空鸟瞰中国”等著作。他在著作中说，中国好意思丽以其高度好意思丽的行为，距今已有四千多年的悠久历史，在大部分时分里，中国王人是宇宙上最坚毅的帝国之一。除了1840年傍边，到1950年傍边急剧下跌除外，在1950年开动再行崛起，动身点渐渐，然后颠倒赶快，再行取得了其当作宇宙上两个最坚毅帝国之一的地位。在以前1400多年的大部分时分里，大多数朝代王人颠倒坚毅，好意思丽且闹热。中国领土众多，中国掌握着宇宙三分之一的东说念主口，同期领有极其坚毅的经济实力。这亦然好意思国一些战术家、政事家，还有一些政客，把中国在现时十年内视为最大的战术竞争敌手的一个潜台词。虽然，达利奥的著作照旧比拟友善的，比拟客不雅地评价中国。

　　咱们不错看到，从1840年到当今，中国经济总限度在当代化框架内再行跃居到宇宙前线。这将导致东说念主类历史发展程度和宇宙好意思丽走向会发生首要变化。这种变化不仅会使宇宙经济要点和发展要点进一步东移，更迫切的是闭幕了西方中心论的谈话体系，推动了地缘政事和地缘文化的变迁，从而扫尾近当代三百多年以来的西方霸权期间，开启了以好意思丽对话协商疏导为中心的东说念主类运说念共同体的新好意思丽期间。是以，咱们当今臆测区域经济的布局，之是以中国区域经济发生这样大的变化，包括今天的变化，也包括咱们存在的首要问题，就不是一个单纯的中国里面问题，它还是成为一个宇宙性的问题，粗略说对宇宙区域模式能产生首要影响的问题。

　　第二，党的二十大擘划中国式当代化的宏伟蓝图，这是中国区域经济发展模式演化的首要膺惩。

　　区域经济高质地发展必将提速提质。这极少是咱们臆测区域经济颠倒迫切的着眼点。中国式当代化是东说念主口限度浩大的当代化，它触及区域东说念主口的布局。中国式当代化是全体东说念主民共同豪阔的当代化，但又不是弱化创造钞票能源的平均主义，触及咱们若何处理区域之间的差距，在区域之间裁汰收入分拨的差距，不仅条件寰球作事均等化，也条件物资好意思丽和精神好意思丽相等合，处理好国民经济发展和社会精神好意思丽发展之间的关系。中国不仅要作念一个当代化强国，何况要作念一个在文化价值不雅上能得到更多国度认可的大国，成为受东说念主尊敬的大国。中国式当代化是东说念主与当然和谐共生的当代化，这就触及咱们在区域经济关系中若何臆测东说念主与当然的关系，若何规画当然资源的可捏续性和永续期骗。中国式当代化是走和平发展说念路的当代化，这就条件咱们在区域经济的布局中，臆测若何形成国表里联动的区域布局，若何处理好国度与国度的关系，保证中国在和平发展中恒久站在历史正确的一面，站在和平发展的一面。咱们不错看到，咱们在畴昔的区域经济布局中，总布局是经济莳植、政事莳植、文化莳植、社会莳植、生态好意思丽莳植五位一体发展，这是咱们在臆测区域经济中若何作念好区域经济的举座发展，捏续发展，永续发展的引导想想。

　　到2035年按照汇率诡计，不管若何中国经济总量将居于宇宙第一位。何况，中国的经济总量按照最近中央经济使命会议作念出的判断，2022年我中国GDP会越过120万亿东说念主民币，按好意思元诡计将打破18万亿。中国经济2021年谢宇宙经济占比还是达到18.5%，东南亚大事件群按2022年的数字会达到19%，来岁将会达到20%以上。这些浩大的物资好意思丽莳植设置，奠定了中国到2035年基本已毕社会主义当代化的经济基础。虽然，2022年在疫情中中国经济受冲击比拟大，咱们既有正本的三重压力（破钞收缩、供给冲击、预期缩小）莫得贬责，又加上疫情反弹的压力。疫情在初期的反弹到其后多点爆发，从严格管控到其后放开，疫情的大限度海啸般的冲击，对中国经济王人带来了很大的影响。关联词，这对中国经济长周期来说照旧一个片断，照旧一个时段。这个时段我想跟着咱们的放开，跟着咱们的政策转念，它将成为以前时。2023年中国将揭开新的一页，中国经济将加速率发展。中国到2035年按照既定方针要达到中等发扬国度水平，东说念主均要达到2.5万好意思元傍边，总量到2035年摧毁应该到200万亿元东说念主民币。前一段时分开物流会，我算了一下账，届时咱们国度的物流量可能会达到600万-700万之间。是以中国总共这个词的经济发展，中国式当代化的宏伟蓝图将决定中国区域经济发展大的模式非常演化。中国重回东说念主类好意思丽中心，粗略说中国畴昔成为塑造畴昔好意思丽形态的迫切力量，要莳植中国式当代化，试验上是在东说念主类的一种新的好意思丽形态下，创造国度新的基于优化区域布局和高质地发展的经济生态。

　　第三，中国基础要领莳植特殊是数字化基础要领莳植才智最初全球，为中国长周期发展创造了可捏续期骗的独有上风。

　　这方面的独有上风，在塑造中国经济模式各区域布局中阐发了首要作用。有一些地方是以时分换空间，有一些地方是以空间换时分，在一些地方是以时分和空间塑造了新的区域发展的动能。比如说咱们的硬基础要领，铁路网、高速公路网、高速铁路网、口岸网、航空网、管说念网，这些硬基础要领的收集形态还是形成。具体数字大众王人很解析，我就不再赘述了。比如说数字化基础要领，咱们在以东说念主工智能、大数据、云诡计、生物时间研发的第四次科技革新到来的时候，咱们还是和宇宙首先进国度并排。前三次科技革新咱们王人是过期者，当今中国正在构建的创新式国度、创新式社会、创新式企业、创新式机构、创新式东说念主才，这些方面的兴起，将深切地转换咱们的使命神色和生计神色。从而激发区域经济模式的一系列变革。比如咱们的迁移通信从3G打破到4G到5G引颈，到6G还是开动起步。咱们中国累计还是建成和通达的5G网站打破200万个，咱们累计的2G、3G、4G、5G加起来越过了1800万个，谢宇宙属于首位。咱们当今的互联网普及率从2012年的42.1%提高到2021年的73%，上网东说念主数达到10.32亿东说念主，迁移电话用户总和16.43亿东说念主。其中5G迁移电话用户3.55亿东说念主，这占了全球的四分之三。是以我个东说念主认为，中国的数字化基础要领当今在全球是最初的。由于好意思国的欺压，好意思国带头摒除5G，欧洲一些国度跟风。关联词，尤其咱们邻近的一些国度，比如咱们中老经济走廊，下一步告成即是从2G到5G的进步。中国数字化基础要领宇宙最初，也会使咱们的区域经济布局发生颠倒首要的变化。莫得高铁的时候，我从石家庄到北京坐火车需要六个小时，当今高铁最快1小时6分钟，这即是时分换了空间。今天你说我从石家庄到北京的距离些许？以前坐火车六小时，当今高铁一个小时。咱们迎来高铁期间，咱们迎来硬基础要领的收集期间和数字化基础要领的互联互通，使咱们的区域模式发生质的变化。咱们再按照正本的区域布局表面、空间布局表面较着莫得跟上期间。畴昔已来，畴昔将引起宇宙模式，咱们中国的区域模式发生哪些首要变化？我认为这些王人对咱们臆测区域经济带来了首要挑战。

　　数字经济在中国的快速发展对区域经济也带来颠倒首要的变量。智能工场，聪惠供应链，智能车间，咱们国度也出现一无数。好意思国当今排第一位，中国排第二位，但中国的应用场景，中国的数字经济限度要大于好意思国。勾通国电子政务拜谒论述知道，咱们国度的电子政务在线指数名次从2012年全球第78位还是提高到面前第9位。虽然这个数字是2021年的数字，我认为2035年会赶快跃升，比第9位还要更高。咱们的创新指数还是高潮到第11位，是发展中国度独一插足前20位的。11位是中国现存的水平，以当今中国的追逐速率和创新才智，咱们畴昔会位居宇宙最前线。

　　第四，要热心国度首要区域战术的复合和重迭，形成表里联动、东西互济、梯队演进、互为支援的双轮回新发展模式。

　　唯独这样，优化的区域布局就不错为中国经济的捏续发展提供战术纵深。一是要高质地共建“一带沿途”，比如说鼓励能源、数字、绿色丝绸之路莳植。当今全球能源危险激发了好意思欧等国度的高通胀，之是以对中国影响比拟小，就因为中国在共建“一带沿途”九年的历程中，咱们的管说念自然气还是形成了五大标的的管线。石油能源还是从中东占80%发展到主要来自“一带沿途”的24个联系国度。咱们臆测的区域布局，不行不臆测共建“一带沿途”形成表里联动的模式，到底会对中国区域产生哪些影响，这诟谇常首要的问题。

　　二是臆测中国渐次形成的区域布局仍然在阐发的首要作用。正本按照区域板块形成的区域布局，东部沿海、西部大拓荒、振兴东北等老工业基地和中部崛起战术，不停进步发展质地，把柄新场合新情况优化布局。虽然，这一按区域板块形成的国度战术，是一个带有彰着过渡性的区域政策，将跟着中国区域布局的进一步伐整，比如说南北关系、比如说大城市群的转念，可能会在不停转念中庸其他区域战术和洽相识。

　　特殊是近十几年来国度阐发推出的新区域发展战术，包括京津冀协同发展战术、粤港澳大湾区战术、长江经济带发展战术、黄河流域国度战术等；包括深圳莳植中国特质社会主义先行示范区，支捏上海浦东新区高水平更正敞开打造社会主义当代化莳植引颈区等；还包括莳植海南自贸港，这些既是我国的敞开战术，亦然区域发展战术，亦然经济结构转念的战术。

　　要特殊热心各样特殊经济功能区，就不再伸开了。还要特殊热心咱们当今正在兴起或雏形还是基本具备的宇宙级城市群和大王人市圈，以国外化大王人市、国度中心城市、区域性中心城市等超大城市和特大城市为中心形成的各样城市群、城市圈、城市带，阐发了越来越大的作用。

　　第五，生态好意思丽莳植将推动中国区域空间结构的捏续优化，绿水青山将成为区域生态好意思丽的主体形态。

　　创造更多的高质地永续期骗的生态环境和资源供给，将成为区域经济发展的重中之重。国度推出的“双碳”战术、主体功能区战术、能源发展和环境保护等战术，一系列的战术推动了经济社会发展的绿色转型。中国的绿色转型势必对中国的区域发展起到首要的推动引颈，粗略激发里面存量资源转念，不停创造畴昔增量资源，在这样一种动态的转念中已毕基于绿色发展的区域经济优化。

　　因此，咱们今天盘问的对于党的二十大对于中国区域布局的新部署，不仅要研讨2023年的使命想路，也必须研讨到2035年、甚而2050年长周期中国区域经济转念优化的愿景。咱们臆测中国区域经济布局，优化中国区域经济布局，强化中国区域经济战术，进步中国区域经济高质地发展，就要研讨上述的首要变化和总体标的。

　　（作家系中国国外经济疏导中心总经济师；着手：昆仑策网【作家授权】菲律宾群比索转美元，转编自“中宏网”）