✪ 高柏按摩会所

　　好意思国杜克大学社会学系

　　【导读】近期高层检会东北，为东北发展注入信心，“振兴东北”议题再获各界热情。本文指出，“共同富余”的新政策框架，将为东北振兴带来新的机遇。事实上，东北不缺制造业的工夫东谈主才，缺的是信息产业的本钱、工夫、现代企业管制轨制、创新孵化机制以及因循初创企业的轨制环境。因此要完满东北振兴，重心是进行国度建造与商场建造，打造经济持久发展、完满共同富余的轨制性保险，具体形式不错是鼓励东北地区的改造绽开：参照当年的深圳模式在东北主要城市成立经济特区，通过税收、地盘等政策优惠和东北－东部地区的对口勾通机制，鼓励沿海地区企业（外资企业要去天然宽容）到东北径直投资，运用它们的本钱、工夫、企业管制轨制和商场渠谈，匡助东北调遣经济增长动能，裁汰地区间的增长抵御衡。

　　作家合计，共同富余与改造绽开并不合立。完满共同富余的旅途之一是鼓励过期地区的改造绽开。以东北等地的改造绽开为持手，共同富余政策范式将鼓励中国更广义的历史变迁：当先，缓解东部和沿海大城市东谈主口过密和高房价带来的抵御等、“内卷”、“躺平”和低出身率等社会问题，完满地区间平衡发展；其次，探索一条政府通过首次分派裁汰抵御等，企业则通过履行社会职守的形式盈利的商场经济新路；再次，在而已责任冉冉普及的新趋势下，进展的地区企业概况通过在地舆空间上重新布局公司业务，促进进展地区的信息产业与东北等地区的传统制造业加快和会，集中打造竞争上风；临了，通过新旧动能调遣，能为东北等地的国有企业改造提供成心要求，通过共同富余解脱萨缪尔森罗网，可为理财新的海外经济顺序作念好充分准备。

　　本文原载《文化纵横》，原题为《建造经济特区振兴东北：以共同富余应酬五大挑战》。仅代表作家本东谈主不雅点，供各位参考。

　　建造经济特区振兴东北：以共同富余应酬五大挑战

　　振兴东北如故有19年的历史。关联词东北地区的经济增长却持续低迷，左证国度统计局最新公布的数据，2022上半年，东三省经济增速在寰球倒数，其中吉林同比下滑6%，在寰球垫底。更为令东谈主惊心的是东谈主口的持续大范围流出。左证第七次东谈主口普查数据，东北东谈主口十年减少了1101万。最新的统计显露，东北东谈主口仍在持续流失，2021年减少了102.33万，当今在东北36个城市中，仅有沈阳、大连两个城市东谈主口略有增长。跟着东谈主口持续流出，东北好多城市的房价如故“鹤岗化”。（编者注：以上数据基于公开报谈更新）

　　要扭转这一困局，必须在共同富余的政策范式下鼓励东北的改造绽开：参照当年的深圳模式在东北主要城市成立经济特区，通过税收、地盘等政策优惠和东北－东部地区的对口勾通机制，鼓励沿海地区企业（外资企业要去天然宽容）到东北径直投资，运用它们的本钱、工夫、企业管制轨制和商场渠谈，匡助东北完满经济增长新旧动能的调遣，裁汰地区间的增长抵御衡。

　　以东北改造绽开为持手，共同富余政策范式将鼓励中国更广义的历史变迁：

　　它将扭转以沿海大城市为中心，变成地区间发展抵御衡的城市化模式，通过发展东北缓解东部大城市东谈主口过密和高房价带来的抵御等、“内卷”、“躺平”和低出身率等社会问题，寻找地区间平衡发展的新发展模式；

　　它将在全球化倒退的历史转化点，使中国幸免在开释商场力量与保护社会之间作念过激的回摆，探索一条政府通过首次分派裁汰抵御等，企业通过履行社会职守的形式盈利的商场经济新路；

　　它将荧惑进展地区的企业跟上海外范围内高新工夫产业在新冠肺炎疫情期间向而已责任发展的新趋势，通过在地舆空间上重新布局公司业务，为鼓励地区间的共同富余作念孝顺；

　　它将促进进展地区的信息产业与东北地区的传统制造业加快和会，发展工业互联网和产业数字化服务业，鼓励制造业的升级换代，并打造改日服务业出口的竞争上风；

　　它将匡助东北完满经济增长新旧动能的调遣，为国有企业改造提供成心要求，通过共同富余解脱萨缪尔森罗网，为理财新的海外经济顺序作念好充分准备。

　　▍建造经济特区振兴东北：走向共同富余的进攻决策

　　2017年国务院复制对口援疆的训诲，出台《东北地区与东部地区部分省市对口勾通责任决策》，鼓励江苏－辽宁、浙江－吉林、广东－黑龙江之间，以及北京－沈阳、上海－大连、天津－长春、深圳－哈尔滨之间的对口勾通。这是促进地区间平衡发展和共同富余的进攻尝试。

　　四对主要城市的对口勾通进程不一。北京－沈阳如故实施320个产业勾通名目，契约投资280亿元，在沈阳高新区如故引进集成电路、航天航空、智能制造、东谈主工智能、工夫交游和服务体系等科技含量高、带动才气强、适合沈阳市产业发展标的的进攻名目。两市高层还保持往常性互访和干部东谈主才挂职磋商。深圳－哈尔滨如故落地计划面积达26平方公里的深哈勾通产业园并于2021年10月开园，引进了 286家企业，注册本钱101亿元，业内东谈主士瞻望到2022年10月会有50%的签约企业入驻。深哈勾通产业园径直引进深圳多样行之灵验的轨制，在优化审批历程、减少审批法度、压缩审批期间等方面改善营商环境，完满了1天完成公司注册、36天赢得施工许可、11天名目动工建造的“深圳速率”。

　　尽管如斯，对口勾通迄今为止没能改变东北经济增速偏低的近况。东北需要以“经济特区”这么一剂猛药来扭转困局。

　　建造经济特区与完满共同富余有两个内在辩论。

　　当先，来自外部的径直投资为里面提供经济发展机遇。当年外资带来的本钱、工夫、企业管制轨制和海外商场渠谈，匡助中国企业参加全球坐褥单干，沿海地区延续扩大的出口带动了国内经济增长。在中国成为世界第二大经济体、东谈主均GDP达1万好意思元、与进展国度之间的发展落差大幅度缩小的背后，跨国公司的径直投资是早期的进攻影响成分，尽管其作用在冉冉减轻。

　　其次，经济特区的原土企业围绕着跨国公司的价值链发展出多样产业集群。产业集群是里面有防卫单干的产业链在一定空间内的高度集会，它为雄伟中小企业提供了发展契机。产业集群是一个地区包容性发展的坐褥组织保证样式，而包容性发展是一个地区通过坐褥过程完满共同富余的进攻渠谈。

　　国度建造与商场建造是一国经济持久发展、完满共同富余的进攻轨制性保险。建立经济特区就是要借外部投资来促进里面的改造绽开。当年中国先在经济特区打造出多样得当绽开型商场经济的现代治理机制，然后将其延续向特区除外的广地面区推论。借加入世界贸易组织的东风，沿海地区进行的国度建造和商场建造充分适合了绽开型商场经济的新环境。

　　中国今天应该作念的，就是通过内轮回的形式在东北复制当年经济特区的历史训诲。

　　虽说在东北建立经济特区是复制当年的深圳模式，但二者的着眼点彻底不同。当年建立经济特区意在进步资源竖立着力：向沿海地区集中资源，通过外资参与海外单干，与进展国度的商场连忙接轨，依靠荧惑出口带动国内经济增长。而此次的主见则是促进共同富余：把资源向东北地区歪斜，蛊卦来自进展地区的径直投资，运用它们在本钱、工夫管制以及商场渠谈等方面的上风，带动东北地区的发展，裁汰地区间发展的抵御衡 。

　　共同富余与改造绽开并不合立。完满共同富余的旅途之一是鼓励过期地区的改造绽开。

　　当先，在东北建立经济特区能打造一流的营商环境。“投资不外山海关”的主要原因就是营商环境。当年如若莫得沿海地区的经济特区，就无法突破筹备经济体制的不断。在东北现存体制内靠修修补补改善营商环境费时穷苦，不如径直提供一块“政策飞地”。当东北经济特区在轨制上与进展地区全面接轨，进展地区的企业到东北投资就不再有黄雀伺蝉。

　　比照当年的深圳模式打造东北经济特区，将极地面鼓励东北地区的国度建造和商场建造。东北应该通过对口勾通与东部地区进行较大范围的干部轮岗与挂职，先在经济特区建立适合绽开型商场经济的管制体制，然后再延续把这种管制体制向特区除外的地区推论，用它来替代现存的管制体制，把经济特区作念成深化改造绽开的查验区，和扩大改造绽开的左证地。

　　其次，比照当年深圳给外资的待遇引进国内径直投资。东北一直没能完满经济增长新旧动能调遣的要道，是吃力打造新动能的商场主体。昔日二十几年的实践讲明，如若当地吃力外部带来的经济增长新动能，想把国有企业改变成得当绽开型商场经济的行动主体，同期又保管一定的增长速率，似乎是无法完成的任务。

　　东北地区最吃力的是建立在单干基础上的以产业链和产业集群代表确现代制造业生态系统。建立东北经济特区的主见之一，就是通过吸激进展地区的径直投资，5年内在东北每个省创造30万~50万个高新工夫产业的服务契机，围绕向东北径直投资的进展地区各产业头部企业打造相关的产业链和产业集群，形成因循产业持久发展的生态环境。

　　临了，以建造工业互联网为突破口，防护打造产业数字化服务业。发展工业互联网需要传统制造业工业机理的深厚积淀，而东北地区在这方面具有独有的要素天资。东北不缺制造业的工夫东谈主才，缺的是信息产业的本钱、工夫、现代企业管制轨制、创新孵化机制以及因循初创企业的轨制环境。进展地区信息产业头部企业在东北经济特区径直投资，不错连忙地改变这一切。沿海进展地区在信息产业的上风和东北在传统制造业的工夫积淀和东谈主力本钱，是发展工业互联网的最好要素组合。

　　▍以共同富余回话五大挑战

　　以东北经济特区为持手的共同富余政策范式，不错匡助中国回话国表里的五大挑战。

　　（一）从根底上调理城市化发展计谋

　　要完满共同富余必须排斥地区间经济发展抵御衡，在东北建立经济特区将扭改革成这种抵御衡的城市化模式。

　　昔日三四十年来，中国城市化计谋单方面强调资源竖立着力，防护发展沿海地区大城市，其负面绝交是农村的凋敝和东北、西北地区的经济落差延续扩大。这个发展模式内含的因果机制如故导致一系列社会问题的爆发：国度资源向沿海地区集中带来的大范围东谈主口流入，使地盘资源有限的一线城市房价飙升；当收入水平被房价远远甩在背面时，金钱抵御等日益严重，高收入行业的进初学槛急剧飞腾；当用东谈主单元纷纷以985、211高校毕业行动请托尺度，东谈主们被动依靠教培行业来加强我方上名校的竞争力；即就是有幸进入高收入行业的从业东谈主员，在无穷的劳能源供给带来的淘汰压力下，也不得不哑忍“996”的责任模式；当陶冶和服务等规模的内卷表象粗造出现，许多东谈主决定索性“躺平”；当“内卷”“躺平”者众，出身率势必加快下落 。

　　走到出身率大幅度下落这一步，意味着中国在重蹈西方城市化模式的覆辙。集中国一份对于进展国度的辩论文牍指出，当出身率跌下保管东谈主口范围再坐褥所必需的比率时，如若莫得侨民，有些国度到2050年时责任年级组东谈主口范围将出现26%~39%的缺口；假如通过侨民把东谈主口结构稳健在每三个责任的东谈主养一个退休的东谈主，2050年需要的责任年级组中1995年以后侨民过火后代占总东谈主口的范围，在欧盟将达40%，在日本将达54%。这么一种因无法保管东谈主口再坐褥而将由盛转衰的城市化模式，究竟是值得侍从的文雅最高形态，照旧需要掩盖的自我搁置罗网？

　　中国城镇化率2019年已达60%。第七次东谈主口普查显露，东北地区总东谈主口比十年前减少1101万，平均出身率仅为0.608%，三省均进入深度老龄化阶段，面对着久了的东谈主口危急。历史地看，东北东谈主口变迁与经济发展径直相关。新中国成立后的国民经济收复期和“一五”期间，东北是中国经济建造的重镇，大型工场搬迁和建立带来了巨额科技东谈主员、管制东谈主员、产业工东谈主过火家属，使黑龙江在“一五”期间的东谈主口年平均迁入率高达1.074%。跟着80年代初沿海地区变成发展的重心，吉林和黑龙江由东谈主口净迁入省变成净迁出省。1995~2000年间国有企业改造变成的大范围工东谈主下岗，使吉、黑二省的东谈主口净迁出率进一步飞腾。1990年以来，东北三省的出身率恒久低于寰球平均水平。2019年东北三省的东谈主口天然增长率是寰球仅有的三个负值。这些王人与东北吃力经济增长动能径直相关。

　　在东北建立经济特区，打造高技术产业集群既不错减缓东谈主力本钱外流，还有助于蛊卦其他地区的工夫侨民。在房价独一沿海一线城市几分之一的东北城市责任，从业东谈主员的责任环境和生计质地会得到较大改善。当东谈主口和收入水平在寰球愈加均匀地散布，中国年青东谈主的压力才会减轻，“内卷”与“躺平”才会得到扼制，东谈主口出身率才有可能回升。

　　指望通过商场竖立资源完满共同富余只然而聊以自慰，要想排斥地区间的发展抵御衡，必须由政府出手扭转资源竖立的优先标的。

　　（二）寻找后全球化时期新式政府－商场关系

　　在东北建立经济特区，東南亞國家华人群通过调理坐褥过程完满共同富余，将匡助中国在历史转化点对改日经济体制的发展标的进行有益探索。

　　当1929~1933年的“大生僻”突破东谈主们对商场的迷信时，世界上出现了三种不同的应酬模式：罗斯福新政代表的解放主义、苏联代表的社会主义以及德、意、日代表的法西斯主义。而到了冷战绝交前夜的80年代末，福山提议“历史的销亡”：东谈主类社会如故绝交对政事经济轨制的探索，改日将属于民主政事与商场经济。关联词2008年全球金融危急以来，全球化再现逆转迹象，列国的各人政策范式从全球化飞腾期的开释商场力量向保护社会回摆，海外上不仅再次出现社会主义想潮，连受法西斯主义影响的极右翼也不甘示弱。

　　中国会像西方媒体预测的那样向筹备经济归来？照旧在资格筹备经济和商场经济的双向历史实践后，探索一条新的谈路？在昔日四十多年里，虽然全球化在列国具有历史同期代性，但中国的训诲却一直保持显然特色。既然在中国商场化激进程度高出大多数国度的90年代，中国政府仍然在经济生计中饰演进攻脚色，为什么当列国今天一窝风地转向大政府时，中国不可为商场保留立锥之地？

　　共同富余有两种不同的落地形式。一种以再分派和三次分派为主，前者由中央政府通过改革支付把来自富余步区的税收变成欠进展地区地点政府的财政收入，后者由企业捐款作念慈善。虽然这两种分派形式王人有必要，但它们王人莫得充分运用企业这一进攻资源。笔者并不反对再分派和三次分派，仅仅想强调首次分派和坐褥过程对促进共同富余非常进攻。当进展地区的高技术企业在东北经济特区径直投资时，它们履行社会职守的样式就越过了交税或捐款，而是用资金、工夫、企业管制轨制和商场渠谈，以商场主体的身份匡助东北发展工业互联网和产业数字化服务业，通过鼓励包容性发展为地区间共同富余作念孝顺。对这些企业，政府不仅不应该扩大纳税，况且还要为它们减税或免税。限制本钱无序扩展并不是要抹杀扩展，而是要让扩展有序，为各人利益服务。

　　东北过期的进攻原因之一，是国有企业采用福特坐褥形式，吃力企业单干勾通的产业集群。广东与浙江的例子充分讲明，无论是产业集群，照旧专科商场，王人是范围经济与范围经济相互促进。同业业企业在空间上高度集会产生的竞争压力，迫使它们延续开导细分居品和服务，由此增多的范围经济延续蛊卦客户向此集中，导致范围经济进一步扩大。延续增多的商场主体鼓励了包容性发展，为共同富余创造了物资要求。让进展地区信息产业与东北传统制造业相结合，共同发展工业互联网和产业数字化服务业的产业集群，才是鼓励地区间共同富余的双赢形式，才是中国经济体制改日应有的发展标的。

　　（三）想考后疫情时期的企业发展计谋

　　进展地区高技术公司在东北径直投资，不仅是企业为地区间共同富余履行社会职守的进攻形式，更有助于它们跟上海外范围内后疫情时期企业发展计谋新趋势。

　　新冠疫情在好意思国产生的一个后果，是东谈主们更了了地矍铄到以物联网系统联网代表的第四次工业立异带来的久了社会变迁。

　　疫情期间，由于好意思国政府抗疫步伐不力，许多好意思国东谈主被动持久居家责任。一个始料未及的后果是，东谈主们发现信息工夫的发展本色上如故不错把东谈主的奇迹与地舆空间分袂，职工没必要每天面对面地责任，高技术公司也没必要非得留在硅谷。高技术公司为理财这场奇迹与产业的空间立异，纷纷调理工夫发展标的，采用新的服务形态与责任模式，并在地舆上重新布局公司业务。

　　好意思国东谈主发现而已责任有许多优点：职工不错解放采用居住地，不再为通勤奋恼，能更好地平衡责任与生计；公司也不错大幅减少房地产成本，从全球寻找高质地职工，进步坐褥率。推特、脸书和西门子告示而已责任将成为公司遥远性责任模式。多样企业而已通讯软件、基于诬捏实践和增强实践工夫的元寰宇以及分享办公空间等新工夫、新业态和新贸易模式闹热发展。

　　高技术公司更是向全好意思各地分散业务：特斯拉决定把总部从加州搬走，亚马逊在东海岸诞生第二总部，苹果、谷歌、脸书和微软等雄伟头部企业纷纷在不同地区增设工夫部门。好意思国高新工夫产业在地舆上的重新布局，导致得克萨斯和科拉罗多崛起，亚利桑那正在变成电动汽车和半导体产业的重镇，北卡罗来纳的科研三角地区仅本年就迎来了苹果提供的机器学习、东谈主工智能和软件工程等规模的三千个职位和谷歌提供的云筹备工程的一千个职位。

　　好意思国高技术公司把业务向寰球分散，鼓励了硅谷除外地区高新工夫产业的发展，在客不雅上有减轻好意思国地区间经济发展抵御衡，促进好意思国的地区间共同富余的后果。

　　中国堤防谨守抗疫策略的得胜使东谈主们很快就回到办公室和车间，但在行将到来的元寰宇时期，中国的高技术企业不应该错过进展国度企业发展计谋的空间立异带来的持久影响，中国政府也不应该错过高技术公司在地舆上重新布局业务对减少地区间发展抵御衡和促进地区间共同富余的进攻道理道理。

　　（四）打造工业互联网和产业数字化服务业

　　在东北发展工业互联网和产业数字化服务业，不仅可为过期地区提供高新工夫产业的服务契机，还有助于中国制造业举座的升级换代，并为改日中国服务业的出口打造竞争上风。这是完满地区间共同富余的物资基础。

　　中国产业升级换代当今有两个进攻标的：一所以东谈主工智能、5G、云筹备、区块链、机器东谈主、新能源汽车为代表的新工夫，二是把上述先进工夫与传统制造业相结合的工业互联网。当今，前者受商场爱重的程度和发展速率远远超事后者；后者往常被企业合计无可不可，其发展呈现碎屑化，吃力主导力量。

　　关联词按摩会所，对共同富余而言，工业互联网与产业数字化服务业的道理道理更为环节，因为它们不错让更多的东谈主进步收入。莫得工业互联网，中国独一高新工夫产业少数东谈主的“富余”，而不会有制造业多数东谈主的“共同”。商场不肯意作念的事只可由政府来作念。

　　从持久而言，莫得产业数字化服务业，中国制造业将无法完满升级换代，并无法在智能制造时期与进展国度竞争。

　　谢世界上四个制造业大国中，好意思国领有一流的信息工夫；德国和日才略有一流的传统本钱和工夫密集型制造业的坐褥工夫；中国虽然在这两方面与世界一流比较王人有差距，但在信息工夫方面仅次于好意思国，在传统本钱和工夫密集型制造业有纷乱的产能。而工业互联网和产业数字化服务业需要把现代信息工夫与制造业各个产业具体的工业机理相结合，再左证不同企业的具体要求完满坐褥过程的数字化、自动化和智能化，如若在这些方面过期，中国制造业在改日将无法与进展国度竞争。

　　同期，要保持与发展中国度之间的代差，中国制造业必须有遒劲的工业互联网和产业数字化服务业。在东谈主民币增值和列国要确保供应链安全的持久预期下，后疫情时期部分产业链从中国改革是委果的挑战。正像频年来越南虽然相接了部分从中国改革的产业链，但仍然要依靠中国坐褥的上游零部件相同，遒劲的工业互联网和产业数字化服务业是确保越南制造业改日即使走向数字化时，仍然要依靠中国的不二决窍。

　　东北不仅领有传统制造业，还领有哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、东北大学和大连理工大学等优秀的理工科院校。在发展工业互联网和产业数字化服务业时，东北地区的工业机理积淀和东谈主力本钱与进展地区的信息产业将是一个最好的要素天资组合。以华为为例，黑龙江是它在农业、林业、能源和煤矿等规模智能业务的大商场，如若它在黑龙江成立一个较大的业务部门，充分运用当地的东谈主力本钱发展出一个面向寰球的产业集群，将会极地面匡助黑龙江缩小与进展地区的经济落差。

　　在东北建立经济特区，提供发展工业互联网和产业数字化服务业的大平台，将非常成心于集中引导、协同攻关、长入产业尺度和买通多样产业集群。

　　（五）理财海外经济新顺序

　　在东北建立经济特区，通过鼓励产业升级换代促进地区间的共同富余，还将匡助中国解脱萨缪尔森罗网，理财改日的海外经济新顺序。

　　萨缪尔森罗网与中国高、中、低科技并存的经济结构径直相关。一方面，这种经济结构使中国居品在海外商场荆棘游通吃，既在高新工夫产业追逐了进展国度，又运用劳能源密集型产业惩办了本国的服务问题。但是另一方面，高、中、低科技并存的经济结构也常使中国在海外贸易谈判中堕入两难：进展国度紧盯高端商场，要求中国平等绽开，排斥贸易投资壁垒，扩大产业内贸易；而中国则紧盯中低端服务，操心一朝绽开商场就会对国内形成冲击。因此，大幅度缩小东北和中西部地区与珠三角和长三角之间在经济发展和富余程度上的差距，是中国进一步绽开商场的基本要求。

　　在逆全球化和科技立异的配景下，战后的海外经济顺序正资格十分久了的改革。中好意思贸易战引起的民粹主义和新冷战想维，正在影响东谈主们对海外经济顺序发展标的的判断。建构新海外经济顺序的路线可能很远方，过程可能很障碍，但是其基本原则确定是不同的经济体制共存，同期在领有不同经济体制的各大国之间形成共同收受的步履准则。TPP是好意思国为中国量身打造的第二代解放贸易协定。今后，无论是中国央求加入CPTPP，照旧与欧洲就投资协定重新谈判，或者与好意思国进入贸易谈判第二阶段，国有企业改造王人是躲不掉的中枢议题 。当年进展国度先让中国加入WTO，再借此鼓励中国绽开商场，此次它们确定会要求中国先改造国有企业，再让中国加入第二代解放贸易协定。

　　经济增长新旧动能调遣是国有企业改造得胜的进攻要求。上海的国有企业改造相对得胜，这离不开中央对浦东开导的干预和政策耕种，更离不开外资的本钱、工夫、企业管制和海外商场渠谈带来经济增长新动能，为上海减轻了在改造国有企业的同期保持经济增长速率的压力。而东北的国有企业一直依赖政府保护，其改造不得胜的进攻原因之一是振兴东北一直把施策重心放在保管社会稳健上，而不是放在打造经济增长的新动能上。通过经济特区的平台与进展地区高技术公司勾通，进行夺胎换骨的产业升级换代，并探索新式股权结构与治理模式，是完满国有企业改造的一条新旅途。

　　如若国有企业改造得胜，东北地区与进展地区的经济落差将会缩小，共同富余程度将会增多，中国对外绽开的要求也会更为练习，理财改日海外经济新顺序时就更有信心。反之，如若东北经济吃力经济增长新动能，就会持久拖中国对外绽开的后腿。

　　▍结语

　　中国正处于经济增长模式转型的要道时刻。坐褥者物价指数（PPI）急升、房地产和教培产业投资急降、疫情变成耗尽抱怨等多样成分的重叠，导致2021年第三季度中国经济增长率跌破5%。要扭转困局只可扩大投资。在既要保管经济增长，又要鼓励结构性调理，还要热情共同富余等多重政策计划的敛迹下，投资东北不失为一个最好选项。

　　在进展地区扩大投资，虽然不错促进经济增长，但是既不可完满过期地区的结构性转型，还会进一步扩地面区间经济发展的落差。而在东北建立多少个经济特区集中投资，鼓励进展地区高技术公司来东北发展工业互联网和产业数字化服务业，将不仅刺激经济增长，况且还鼓励结构性转型，减少地区间发展抵御衡，为共同富余创造物资要求。

　　关联词，本文的着眼点并不是上述短期效应，而是从更渊博的视角看在共同富余政策范式下建造东北经济特区的历史道理道理。它将从根底上扭转积弊重重的西形式城市化模式，探索一种以东谈主为本的经济发展新模式；它将通过在后全球化时期构建新式政府-商场关系和企业社会职守，探索改日中国经济体制的发展标的；它将促使企业认清信息工夫在疫情期间把东谈主和企业从空间上解放出来这一久了的社会变迁对企业持久发展计谋的影响；它将通过发展工业互联网和产业数字化服务业，为改日的中国制造业打造最要道的基础；它还将通过促进产业升级换代，减少地区间发展抵御衡，来解脱萨缪尔森罗网，为完满更大程度的对外绽开和理财改日的海外经济新顺序作念准备。