筱慧

　　上个月22号，本年的中央一号文献崇拜发布，依然温暖三农问题，也有不少新的提法。

　　其中有一条，要求“退缩黑恶势力、眷属系族势力等对农村下层政权的侵蚀和影响”，这是时隔十二年，一号文献再次温暖农村眷属、系族的势力对下层全球事务的影响。

　　近些年来，农村系族村霸问题高发，而况启动形成根脉愈深的利益集团，不仅无视法律，犯下罪状累累的罪戾，更向咱们的下层治理体系渗入，腐蚀通盘这个词国度乡村治理的压根，是该由中央坚强下手了。

　　1

　　北京丰台区长辛店镇曾是中国工东谈主解析的发轫之地，但在近几年，这里却曝出了沿途惊天的村庄系族恶霸案件。

　　石凤刚，丰台区长辛店镇辛庄村党总支原布告、村委会原主任，2008年参加辛庄村村委会责任，主管联防队；2010年起任辛庄村村委会主任，其间通过伪造材料违章入党；2013年通过拉票贿选当选辛庄村党总支布告，兼任村委会主任和村集体经济组织负责东谈主。

　　要说这个石凤刚当年放荡到了什么地步，第一次听，您可能齐不折服。

　　辛庄村是长辛店镇的一个行政村，位于北京西五环外的浅山丘陵地带，下辖3个天然屯，村民2700多东谈主，糊口并不膏腴，且居住散播、信息相对阻滞。

　　但在这样一个村子里，石凤刚竟有一处占地20余亩、建筑面积1万余平方米的豪宅。如同宫殿般的豪宅内存放着700余万现款和重达30余公斤的金条，衣帽间内粉碎林林总总，高等烟酒塞满库房，KTV、游池塘等文娱健身步调应有尽有。

　　石凤刚鼎力敛财、嘲谑权略，宛如村中的“土天子”，他的细君赵书连也随着述威作福，被村中东谈主称为“太后”。为看守“眷属总揽”，让其子石阳成功“交班”，石凤刚故技重施，通过各式期间安排大学刚毕业的石阳加入党组织，并将其安插为村“两委”委员。

　　石凤刚永恒豢养着一群打手，打架讲和、横行不法，被他“陶冶”过的村民们敢怒不谏言。

　　为了知足日益扩张的贪欲，石凤刚禁受停水断电、门前挖沟、收取天价卫生费等恶劣期间，胁制承租村内地盘的村民廉价将地盘厂房等金钱转让给我方。

　　年过七旬的彭大爷，1999年在辛庄村租下了一派14.3亩、建筑面积4000多平米的院子，契约期20年。

　　石凤刚的男儿石阳找到了彭大爷说要在他的院子里盖房，彭大爷正本以为我方一言半辞就能将他们搪塞走。然则彭大爷压根就不知谈，石阳是铁了心，想尽各式期间要逼他转让通盘这个词院子。

　　停水断电，门前挖沟，天价卫生费，院里的佃户无法再不竭主意，纷繁裁撤。踽踽独行的彭大爷，压根无法挡住这群豺狼豺狼，又急又气，突发脑淤血颠仆在院里，落下了半身不摄的极端。

　　大哥体衰的彭大爷，无力再和石凤刚他们纠缠，眼睁睁地看着对方将我方的地盘以420万元的廉价收走了。

　　更为放荡的是，这个石凤刚居然为了在与邻村争地的战争中占据优势，居然号集几百东谈主，在首善之地搞出了围堵镇政府的闹剧。

　　2017年，辛庄村和邻村因石板平地界问题发生突破，石凤刚躬行导演的“立威大戏”演出了。其妻赵书连借机组织数百名不解真相的村民围堵长辛店镇政府，形成镇政府六个小时无法平日办公。石凤刚则在围堵现场唱起“红脸”，假装融合矛盾，劝村民早点回家。

　　不知这长辛店竟是谁家之寰宇了。在我国居然敢召集东谈主马，围攻镇政府，过后还能像没事儿东谈主相似，大摇大摆走掉，这石凤刚的放荡让东谈主齰舌。

　　更有甚者，连解放军战士他们齐不放在眼里。2014年7月15日上昼，在辛庄村南侧某军训时事，石阳驾车私自闯入这里，不顾执行申饬任务的战士刘某的教学和劝离，强行驾车将刘某撞倒，并诟谇在场执行任务的战士翟某等东谈主。

　　石凤刚随后纠集于万、于冠珍、王永胜、张亮，以及韩金龙、程成功、王国庆、张小乐、王启超级知交到现场，追打执行任务的战士。

　　这样放荡的村霸，又何啻石凤刚一个。

　　山东省邹平市魏桥镇是工业重镇，入选“2019年度世界详尽实力千强镇”，位列第395位。魏桥村是镇政府所在地，民营经济活跃，全村共有500多户，2000余名村民。

　　张士学1958年生于该村，其父是老村支书，张士学不爱念书，小学没毕业就辍学。他1997年就参加村委会，发轫担任村委委员，从2003年至2017年，吞并担任了14年村支部布告(其中约有7年期间兼任村主任)。在换届选举时，张士学公开拉票，还特意给一些为他拉票的东谈主买手机，以便拉票所用，不投他的东谈主会遭到纰谬。

　　2011年4月换届投票时，全村有五六百东谈主莫得投张士学。年底村里分刀鱼、海带等年货时，张士学说这是他自掏腰包购买的，是以不发给那些不投他的村民，“但自后这些支拨齐挂到村委会账目上”。

　　还有村民称，有些村民因为不选张士学，家中有孩子从部队改行或外地上学毕业后，回村庄户时，张士学无故不给盖印。这些村民到镇政府反馈也没用，户口就只好悬着。

　　张士学的眷属产业在魏桥村涵盖纸业、煤场、栈房等多个界限。多位村民称，张士学有多个生意名堂是其坐法侵占地盘后搞的工程。村民魏立军称，村里建了一个净化水处事站，需用三分地即可，张士学却以此为名，侵占了村里耕地简短50亩，为他做生意所用。

　　更为猖獗的是，张士学足够不把法律和东谈主命放在眼里。

　　张士学当村支书后期，出现多量模糊账，许多村民看不惯他把村里的账弄得一团乱，张士学也越来越摒除村里的账目公示作念法。

　　2011年1月19日，村委会管帐正在准备向整体村民张贴2010年的村委出入明细，张士学的男儿张帅、干男儿王强等东谈主指导数十名外地社会东谈主员，手持长刀、甩棍等闯入村委会，见东谈主就打，“张士学还当众劫夺并点火了村委会两册账本”。

　　张士学曾公开称，派出所是他男儿开的，他就是司法，指桑骂槐就是说，派出所是他家开的，他不怕村民报警。

　　据了解，在中央对黑恶势力进行的聚首打击和整治中，有4万多名这样的村霸被挖了出来，实在是驰魂夺魄。

　　前述石凤刚案打听专案组对案件的定性论述中，不长的篇幅竟三次说起“系族”：

　　组织、愚弄系族势力，梗阻党的下层组织树立，主持下层政权、主宰梗阻下层换届选举；

　　愚弄眷属、系族势力横行乡里，称霸一方，形成恶劣政事效果；

　　严重违背大家规律，愚弄系族和黑恶势力期侮大家。

　　病已入肌肤，不治将益深。

　　2

　　为什么这些村霸简略掌捏村下层政权？又为什么简略为非违法多年不被法律惩责呢？

　　这就要说到目下我国农村下层民主的一些问题了。

　　70年代末期以来，我国农村各式社会干系参加了一个从头调整和组合的阶段，由此所形成的一种相对宽松外部环境，给农村系族在千里寂多年之后从头登上历史舞台再度饰演农村社会自我运行中的迫切脚色，提供了空间。

　　同期，更为迫切的是，农村更正成功地重构了微不雅主意主体，容量局促的家庭组成，以及坐蓐力水平穷乏质的普及，齐促使农村对重兴系族提倡了激烈的要求。这样，东南亚大事件群在表里条目的融结点上，系族启动活跃起来。

　　自90年代启动实施的下层自治选举轨制，尽管在实施之初得回了海表里的一致歌颂，以致就连时任好意思国总统齐曾说这一选举是“目田的微风”，但这风吹得却有不是很妙的方位。

　　中国东谈主畴昔聚族而居，形成一个亲密群体，互相照拂，为进一步表率亲族干系，在村子表里修祠堂，建寺庙，请祖宗和神佛保佑我方，于是，糊口有所依靠，豪情有所慰藉。

　　进行小农坐蓐的农村中，农民盛大辛劳组织，而选举责任要求的就是组织。在这种情况下，系族势力只消仍是重建，就不时会对选举发生影响力。

　　“要想当上村干部，必得有个大眷属！”“管你有莫得身手，只看你姓啥。”这样的话已经在不少乡村成为了公认的“酷好酷好”。

　　而选民在投票时“认亲不认贤”，亦然盛大存在的心态。

　　以鲁中某“杂姓村”为例，村内姓氏盛大，村民以“五服”亲戚干系为基础分手相互：“五服”之内基本是我方东谈主，“五服”以外准是竞争敌手。每到选举，同姓眷属里面竞争与异姓眷属相互竞争重叠，弄得村里鸡飞狗跳。

　　至于选举戒指，要么是“一家独大”，要么是部分眷属“合股上台”，形成以眷属为中枢的权力及利益阁下组织。

　　其实，这种农村生态，势必形成这样的戒指，不啻在大陆地区，在台湾当局总揽下的金门地区，成了系族阁下选举的最典型案例。

　　金门地区是台当局驻军设防的重地，这里与厦门隔海相望，在台当局的“行政区画”中属于所谓“福建省金门县”。

　　这样的方位天然是国民党的铁票仓，但是在选举中，这里却并不是国民党说了算的。

　　1990年代以前，国民党当局是平直任命“战地政务委员”治理金门方位政务。而完毕“民主化”之后，金门的选举就太有道理了……

　　如今在金门说了算的，是陈氏、李氏这两个巨额族，还有蔡氏、董氏、杨氏这几个小系族。他们组成宗亲会，建树起祠堂，具有激烈的排他性。在宗亲会的动员下，金门的大部分选民早投票时只会随同宗亲会的解析，投给同宗或者宗亲会复旧的候选东谈主。

　　在台湾地区的选举轨制中，不时各个政党齐会纠合东谈主才，树立党的竞选总部，为候选东谈主处理公关、宣传方面的问题。但在金门县，这个东西只马虎编组一些东谈主头，立个牌号，诈骗一下党指导部。实在施展作用的竞选总部齐是由宗亲会的东谈主组成。

　　在1997年的金门县县长选举中，国民党复旧在职县长陈水在连任，而其时金门李氏宗亲中，在国民党内任职的东谈主许多。按照政事常理预计，李氏系族应该会复旧陈水在。

　　但由于陈水在出身金门当地的陈氏眷属，两巨额族干系顶牛，李氏家门对国民党吞并两届选举复旧陈氏不悦。于是李氏宗亲会倾城而出，复旧新党籍的李炷烽，把陈水在和国民党齐吓得够呛。

　　天然天谈循环，报应不爽。2001年陈水在扫尾县长任期，而李氏系族则与蔡氏等小眷属合股，将李炷烽奉上了县长宝座。

　　李炷烽吞并执政8年之后，国民党无奈向李氏系族协调，复旧李沃士交班。

　　但是这时陈水在代表的陈氏系族又杀了追忆，由于小岛之上利益分派的问题，陈家吞并在朝8年，满心怨怼。李氏家门的专横又激发了几个小系族的分裂，于是陈水在奥妙无穷成为了无党籍候选东谈主，挑战国民党复旧的李沃士。

　　2009年的选举中，李氏宗亲会动员给力保住了县长宝座。但在2014年，陈氏家门聚首了小系族的势力，居然将无党籍的陈氏宗亲陈福海推上了县长宝座。

　　从1990年代以来，金门的县长不是姓李就是姓陈，2018年终于选出了一个叫杨镇语的，您诸君猜他是干嘛的？对，他是杨氏系族会的成员……

　　国民党默示，诚然我是金门县的第一大党，但是这选举好像和我没什么干系……你们几个系族想选谁就选谁，我足够说不上话啊。

　　系族对选举和方位政事的影响力有多可怕，从这个例子上可见一斑。

　　诚然大陆的下层自治和选举莫得台湾地区那么复杂，但是这不料味着系族不会渗入乡政、以致县政。

　　上文中提到的石凤刚就通过一齐拉票贿选，让男儿石阳当上了丰台区的东谈主大代表。

　　不啻如斯，他们还和会过结干亲的风景，横向扩巨额族势力，方位政府中的个别莠民也和他们相携起舞，组成利益集团，为系族黑恶势力充任保护神。

　　丰台区丛林公安处刑侦科原科长张广红即是石凤刚的“雪白昆玉”，成为了石凤刚系族势力的保护神。

　　张广红所在的刑侦科，负责爱护辖区社会次序秩序，保护辖区内的丛林资源，而辛庄村有一大片林地，正公正于他的统领之下。收了石凤刚的“公正”，当了石家的义兄，张广红对石凤刚等东谈主屡次梗阻丛林资源的坐法违法看成赐与甩掉、不予查处，致使100余亩树木损毁。石凤刚等东谈主还愚弄损毁的林地兴修多处罪犯建筑，用于骗取多数拆迁抵偿款。

　　同期，石凤刚不忘“投桃报李”，让张广红之妻以廉价承包了辛庄村的一大片林地。在2010年至2011年间，石凤刚愚弄协助政府进行征地拆迁安置责任的职务便利，勾结张广红瞒哄其妻承包林地上的罪犯建筑已被原北京市国土资源局丰台分局行政处罚并要求捣毁的事实，共同骗取房屋、停产歇业等抵偿款1800余万元，归张广红通盘。

　　有商量觉得，这种下层系族势力与方位政府中腐臭分子结合成的利益集团，是一种“双向奔赴”，偶然是官员的黑恶化，偶然是系族黑恶势力的官员化，偶然，两者沿途发生。

　　比如堪称“北霸天”的抚顺市东部红透山戋戋长刘景山，担任区永恒间，愚弄系族势力和手中权力汇集了20多名地痞流氓、刑满开释东谈主员和惯盗、一火命徒，树立了一个“十三太保”黑帮，由他作念帮主，为其篡权、腐败、总揽矿山“添砖加瓦”，并平直参预矿山和政府的政务。

　　当地诸如交通事故、打架伤东谈主、经济纠纷之类事端，齐得由这个流氓集团裁决处理，以致工商、税务部门也以30％的提成奉求这个流氓集团收取税费。

　　尽管在目下的经济环境和政事施行下，或许还很难找到比村民自治轨制更稳健的村庄治理轨制。但是任由系族主导的海选风景，的确容易出身黑恶村霸，一朝他们愚弄经济才能和宗亲势力与个别官员结成利益集团，危害照实很大。

　　抛头出面地说，当今最佳的搞定风景如故要救济党的相易。

　　在畴昔，有些东谈主总觉得，党委政府介入选举抵牾了照章原则，但事实上，上司党组织作念好候选东谈主的念念想责任，作念好大家责任，在此前提下，让大家凭据我方的意愿选出我方的带头东谈主，恰正是高质料地完毕大家民主权益的阐明。

　　换句话说，也惟有救济党的相易，明确支部在村内的相易地位，加强州里党委关于治下各村候选东谈主的了解，严格监督系族势力对下层政事的渗入，才能让村民确切享受到民主权益。否则，农民只可依据宗亲、能东谈主，以致强东谈主的指令，把票投给马虎一个东谈主，这还叫什么民主？

　　参考尊府：

　　法治进行时：北京石凤刚黑社会性质违法团伙陨命记

　　新华网：农村“扫黑”收成显赫，阻绝“村霸治村”仍任重谈远

　　肖唐镖：现时中国农村系族过甚与乡村治理的干系

　　国外网：又逢下层换届选举筱慧，何如破解“一换就乱”恶疾？