七彩

　　中国的能源安全与可行计谋[1]

　　对能源消费大国而言，能源安全办法平直与能源供给的程度相接洽。一国的能源安全程度将平直由该国能源供给对能源需求的知足程度来顺服。自近代英国工业鼎新以来的经济发展问题，更多的是能源问题。[2]而自20世纪50年代以来每次能源危急事后，相继而来的便是经济危急。[3]

　　永久以来，特别是20世纪90年代以来，中国经济增长在止境的程度上受到能源供求关系的制约。1993年我国运行成为石油净进口国，1996年中国原油出进口逆差出现。而后中国运行强劲到能源安全问题。

　　2004年是中国政府建议“全面竖立小康社会”国度发展筹办的一年，亦然国际能源出现危急的一年。伊拉克交易后，国际能源边幅遽然恶化，国际油价创历史最高水平。与此同期，我国能源消费总量和能源对外依存度及相应风险也执续飙升。这不可幸免地要影响中国国民经济的发展和国度发展筹办的实施。为此，狗仗人势，加强中国能源安全的接洽并制定可行能源发展计谋，将平直关系到国度发展筹办能否成功完了。

　　一、中国能源安全的基本矛盾

　　（一）经济多极化发展引起的能源消费与需求造反衡通达是现时国际能源体系的基本矛盾

　　资源问题实质上便是政事问题，而政事问题永是围绕着东谈主类基本的生计问题。“东谈主们为了大要‘创造历史’，必须大要生活。然则为了生活，起始就需要衣、食、住以过甚他东西。因此第一个历史行动便是坐褥知足这些需要的府上，即坐褥物资生活本人”。[4]国际关系，尤其是大国关系垂死程度频频是国际资源紧缺程度的反馈。

　　经济环球化实质上是占据高势能经济地位的上风国度对环球或地区资源，尤其是稀缺资源的限定和吸收的过程。在中叶纪，农业是占上风地位的坐褥方式。地盘是东谈主类生计的基本资源，东谈主口是坐褥的基本能源。地多粮就多，东谈主多税赋开始和兵源就广。兵多粮多，国度就康健。因此，这时国度崛起和帝国彭胀的过程基本王人是劫掠地盘资源的过程。近代成本大国崛起和成本帝国的彭胀，在不同的时期对资源有不同的需求。在成本目标早期，阛阓是成本国度崛起的稀缺资源，于是就有了成本中心国度用血与火开辟殖民阛阓的历史。这一时期，国度力量的大小是以殖民阛阓的领有量为璀璨的。在其时各成本目标大国中，英国事疆土最小，而领有殖民阛阓最大的国度，在这个基础上形成了保管几百年的日不落大不列颠帝国。为此世界爆发了两次世界大战。20世纪70年代，从属国国度纷繁寂寥并成立了主权国度。80至90年代，这些寂寥国度，尤其是以中国经济为主能源的亚洲国度的经济连忙发展，并在这种发展中为西方成本中心国度提供了领有巨大后劲的新兴阛阓。由此变成坐褥力在北好意思、欧洲，特别是亚洲的巨大发展，这使国际资源需求由阛阓转向老例矿物资源。这么，老例矿物资源，尤其是其中可作能源燃料的能源，便成了这一时期国际间热烈争夺的稀缺资源。如下表所示：

　　世界及各地区一次能源坐褥、消费量及地区所占世界坐褥消费总量比重

　　单元：模范煤万吨

　　【根据国度统计局《国际统计年鉴》2003、2004年提供的统计数据计较整理。参见国度统计局编：《国际统计年鉴（2003）》，中国统计出书社2003年版，第236、238、240、242页；国度统计局编：《国际统计年鉴（2004）》，中国统计出书社2004年版，第244、246、248、250页。】

　　由表一可知，从1990-2000年间，世界能源坐褥总量大于消费总量，这说明，世界能源坐褥与消费在总量上不存在短缺性矛盾。从另一面看，世界能源消费与需求发展的造反衡日益杰出，消费要点与需求要点日渐出现分离。消费增速较高的地区，大多王人不是消费总量较大的地区。底本泰西为世界能源消费大户的同期亦然需求大户，到20世纪末泰西仍保执消费大户的同期，亚洲已成为能源需求力最隆盛的地区，亚洲地区坐褥和消费总量1990年至2000年间分别增长37.3%和45%；欧洲分别为111.1%和49.4%；北好意思地远离别为8.2%和17.3%。其中，欧洲、亚洲能源坐褥消费增速最快，亚洲能源消费增弥远远快于能源坐褥的增长，而北好意思地区在保执能源消费大户地位的同期，能源坐褥渐渐，远远跟不上消费总量的增长。世界能源需求中心正在从泰西地区向亚洲地区转机。而在能源消费组成中，即以原油的液体能源消费最快，其中亚洲液体能源消费增速远远高于北好意思、欧洲两地面区。如下表所示：

　　世界及主要隘区能源消费组成

　　单元：模范煤万吨

　　【根据国度统计局《国际统计年鉴》2003、2004年提供的统计数据计较整理。参见国度统计局编：《国际统计年鉴（2003）》，中国统计出书社2003年版，第237、239、241、243页；国度统计局编：《国际统计年鉴（2004）》，中国统计出书社2004年版，第245、247、249、251页。】

　　这种国际能源消费与需求之间的造反衡发展，尤其是亚洲地区能源需求的执续走高的趋势，使好意思国在克林顿后期日益将能源问题列入国度计谋议题。2000年下半年好意思国加州发生数次局部轮替大停电，使好意思国政府对能源问题的伏击感愈发强烈，2001年至2003年小布什借“9·11”事件，发动对阿富汗和伊拉克交易，军事力量直插世界石油储量最丰富的中亚中东地区。

　　“9·11”事件，是南北关系冷战后严重激化的环节璀璨。它进一步说明了邓小平同道的基本判断：“世界和平与发展两大问题，于今一个也莫得贬责。”[5]冷战后南北问题进一步激化的根源在于目下世界资源即包括能源在内的世界老例矿物资源总量的严重短缺，以及目下成心于西方发达国度的世界资源配置体系的严重不对理。这在好意思国军事力量深深插入中亚之后，对外洋能源供给依赖日益严重而外洋利益的自卫智商严重不及的中国将变成巨大的能源安全的政事压力。

　　（二）中国国内能源安全濒临的主如若结构性矛盾

　　能源为国民经济发展提供能源，与校正绽开初期比拟，21世纪初中国能源安全的基本边幅是供需总量大体均衡，但结构性矛盾杰出。具体阐述为：

　　1．能源均衡差额负增长执续扩大，总需求大于总供给。中国经济的发展受能源供给和需求变化的制约。但在不同期期，能源制约中国经济发展的方面是不同的。如下表所示：

　　单元：万吨模范煤

　　【府上开始：

　　中华东谈主民共和国国度筹办委员会交通能源司：《’97白皮书中国能源》，中国物价出书社1997年版，第121页。

　　《中国统计年鉴（2004）》，中国统计出书社2004年版，第275页。

　　《中国统计年鉴，（1990）》，中国统计年鉴1990年版，第487页。

　　国度统计局工业交通统计司编：《中国工业交通能源50年统计府上汇编》（1949-1999），中国统计出书社2000版，第258页。】

　　由上表可知，中国校正绽开以来，我国能源安全边幅，发生了两大调度。1980～1990年的十年间，制约中国经济发展的能源身分是：能源消费不及，除1987～1988年经济过热及1989～1990年经济颐养特殊时期外，中国能源坐褥总量大体高于能源消费总量，出口量远遍及于进口量。而每次经济下滑，王人与能源消费增长不及相关，而与能源供给不及无关。不错说，这10年中我国的能源边幅基本是安全的。但从1990年起，中国国内坐褥总值在保执7%以上的增长的同期，中国能源消费总量运行接近坐褥总量，能源进口量大幅上升。到1992年能源坐褥总量已略低于国内能源消费需求总量，2000年能源坐褥与消费总量缺口连忙拉大，从1992年的-1914万吨扩大到-23309万吨。2001年起，中国能源坐褥增长加速，到2003年已近能源消费总量。但能源进口已从1990年的1310万吨扩大到2002年的15769万吨，出口从5875万吨扩大到11017万吨，出进口分别增长1103.7%和87.5%。同期能源均衡差额负增长执续扩大：从1990年的-2565万吨模范煤增长到2002年的-3903万吨模范煤。[6]这说明，中国能源在供消总量大体均衡的同期，总消费已大于总供给，能源需求对外依存度（年进口量占年消费量的比例）[7]连忙增大。中国能源安全边幅已亮起红灯。

　　2．清洁能源需求增大，结构性矛盾杰出。中国能源需求对外依存度连忙扩大的原因在于其里面结构性矛盾日益杰出。目下，在我国使用量最大的煤、石油、自然气和水电老例能源中，产需矛盾比较杰出的主要聚首在清洁高效劳源品种，尤其是石油品种坐褥的增长弗成知足连忙扩大的国内需求。

　　1980-2016年中国一次能源坐褥与消费组成

　　【府上开始：

　　中华东谈主民共和国国度筹办委员会交通能源司：《’97白皮书中国能源》，中国物价出书社1997年版，第126～127页。。

　　国度统计局编：《中国统计年鉴（2004）》，中国统计出书社2004年版，第275页。

　　国度统计局编：《中国统计年鉴（2017）》，中国统计出书社2017年版，第277页。】

　　由上表可知，1981年～2003年，原煤永久是我国能源坐褥和消费的主体，亦然中国能源结构中最相识的部分。在1980年到2003年的能源坐褥消费结构的变化中，煤炭、自然气、水电供需比首要体均衡。在清洁能源中，原油坐褥和消费比重严重失衡：从1980年到2003年，石油坐褥在能源坐褥总量中的比重从23.8%下落到15.2%，而石油消费在能源消费总量中的比重从20.7%上升到22.7%，而在前两年即2001年曾达到24.3%。时至2016年，中国原煤坐褥和消费均大幅下落，在清洁能源中，自然气、水电（2016年这部分被统称为“一次性电力过甚他能源”）两项均呈均衡中上升的态势，而原油的坐褥和消费在大幅下落的同期，其坐褥和消费的比重却严重失衡，二者之间的差值高达10.1%。这么大的差额表露是通过扩大原油进口来弥补的。从这些比重关系的变动中可知，清洁能源需求增大，及由此激发的结构性矛盾是中国能源安全的主要矛盾，而石油短缺是我国国内能源安全主要矛盾中的主要方面。如下表所示：

　　表五：1980-2015年中国石油均衡表

　　单元：万吨

　　【府上开始:

　　国度统计局工业交通统计司编：《中国工业交通能源50年统计府上汇编》（1949-1999），中国统计出书社2000版，第266～267页。

　　国度统计局编：《中国统计年鉴（2000）》，中国统计出书社2000年版,第267页。

　　国度统计局编：《中国统计年鉴（2004）》，中国统计出书社2004年版，第277页。

　　国度统计局编：《中国统计年鉴（2017）》，中国统计出书社2017年版，第279页。】

　　尽管近20年来我国石油产量有很大的提高，从1980年的10594.6万吨增长到2002年的16700万吨，但从1994年起石油坐褥运行弗成知足石油消费的需求，1993年起进口量运行大于出口量。20世纪90年代以来，我国国民经济按年均9.7%的速率增长，原油消费按年均5.8%的速率增多，而同期国内原油供应增长速率仅为1.67%。1993年我国成为石油净进口国。[8]而后进口量逐年增大，尤其是“九五”期间，石油进口量从1996年的4536.9万吨增多到2002年的10269.3万吨，出进口逆差从-1840.9万吨扩大到-8130.1万吨，增长了341.8%。2015年中国进口原油达到39748.6万吨，出口5128.2，出进口逆差-34620.4，与2002年比，出进口逆差扩大了3.26倍，坐褥和消费均衡差额扩大了3.17倍。我国石油供需矛盾将进一步加重，对外依存度将进一步加大。

　　另外，我国石油储量和产能接替的难度尚未缓解。据国度石油工业“十五”辩论提供的数字和论断线路，尽管我国第二轮资源评价阐述出“我国石油储量运行进入相识增永久”，但跟着勘察程度络续提高，新发现的油田领域总体呈变小趋势，而且新增探明储量中低渗入与稠油储量所占比例逐年加大，储量品性变差，新增及剩余储量可动用性较差。寰宇剩余可采储量[9]为23.8亿吨，储采比[10]为14.8，已开发油区储采比唯有10.9。[11]根据开发油田的一般规章，在这么的储采比配置下，稳产处于临界状态，上产难度较大。同期，在役油田稳产难度加大。主要产油区目下已进入中后期开发阶段，主力老油田进入高采出程度、高含水率双高开采阶段，主力油田挖潜成果松开，稳产难度加大，采油成本上升。

　　2003岁首中国地质科学院发表讲述指出﹐除了煤除外，后20年中国完了当代化，石油、自然气资源累计需求总量至少是目下储量的2至5倍。接洽排除标明﹐中国的主要油田王人已接近坐褥排除期。到2020年﹐中国需要进口5亿吨原油和1000亿立方米自然气﹐分别占国内消费量的70%和50%。[12]

　　统共这些王人意味着在我国现存外洋影响和社交限定力不变的情况下，在中国石油需求对外依存度增大的同期，我国石油安全风险也相应增大。

　　由上分析不错得出三个具有内在接洽的论断，目下中国能源安全近况表露阐述为如下递进式矛盾结构：一是国内清洁能源，特别是石油的需求大于供给，供求矛盾呈刚性上升。二是中国能源安全问题并不主如若供给总量与需求总量的矛盾，而是由清洁能源供给不及激发的结构性矛盾，这是中国能源安全问题中的主要矛盾。三是石油又是中国清洁能源中需求增长最快而供给智商日益严重不及的品种，因此，石油短缺是我国国内能源安全主要矛盾中的主要方面。

　　二、中国石油安全环境严重恶化

　　（一）世界石油产需总量均衡，石油需求中心与消费要点造反衡发展

　　目下有一种不雅点觉得2004年国际石油堕入危急是国际石油需求，尤其是亚洲石油需求大领域增长所致，好意思国国际经济接洽所的资深接洽员和寰宇石油委员会委员，并担任过总统经济照管人委员会委员的能源阛阓经济学家菲利普·弗勒格（Philip Verlger）就现时的石油危急发表看法，他说：2004年世界上出现了两个新的主要扮装，影响到环球的能源需求，这便是中国和印度的崛起。90年代，这两个国度的能源破费唯有每天350万桶，占环球石油破费的5%。然则13年后，也便是2003年，这两个国度的石油破费量翻了一番，在环球石油破费中所占的比例杰出了10%。表露，弗勒格将现时石油危急的原因归结为中国和印度的石油消费的大领域增长。[13]

　　但近十多年的世界石油产需总量数据并不支执这么的不雅点：1993年世界石油坐褥和消费量分别为3187.0百万吨模范油和3139.3百万吨模范油，产需均衡差额为48百万吨模范油；

　　2003年世界石油坐褥和消费量分别为3697.0百万吨模范油和3636.6百万吨模范油，产需均衡差额为60.4百万吨模范油。10年间，世界石油坐褥总量和消费总量保执着产量略大于消费总量的大体均衡。如下表所示：

　　1993-2003世界石油坐褥、消费量

　　单元：百万吨模范油

　　【府上开始：BP 2004 StatisticalReview of World Energy。】

　　这说明两点：

　　1．亚洲能源消费并莫得变成世界石油的坐褥与消费总量的失衡，固然也就谈不上是亚洲能源消费增长变成现时的世界石油危急。

　　2．2004年底高居50好意思元左右的石油价钱，并不是所谓世界石油总供经受总消费失衡所致，更不是所谓亚洲消费量增大而致，而是由于世界石油资源在顺服的国际配置体系中以亚洲为主能源的石油需求中心与以西欧、北好意思为主的消费要点相分离所致。

　　第二次世界大战前后世界能源“需求中心”与“消费要点”结伴于泰西国度并舞动于泰西之间。20世纪90年代后，亚洲崛起变成亚洲能源需求强盛增长，并使世界“需求中心”与“消费要点”相分离。这正如饥饿的东谈主有巨量需求但不一定有巨量消费。这种需求与消费的分离，而不一定非得是食粮供给不及，也能变成食粮价钱高涨，进而变成饥馑——这是诺贝尔经济学奖得主阿马蒂亚·森在《难过与饥馑》一书中得出的环节论断。目下辞世界石油供给总量仍大于需求总量的情况下，东谈主口最多、石油需求最隆盛的亚洲地区却不领有更弗成限定相应的可用于消费的石油存量。这种有需求而无相应消费供给量的现实，是现时石油价钱高涨的深层原因，而产生亚洲国度这种能源需求与消费相分离从而消费“权柄失败”[14]的根源，恰正是由朔方国度不吝通过交易强力操纵的造反均的国际能源配置体制。[15]

　　（二）石油需求中心向亚太转机，中国在获取外洋份额油方面遭逢更热烈的竞争。

　　由于高沸点、高能量和低玷辱的品性，石油日益成为主宰世界能源消费的环节部分，在异日20年内石油仍将辞世界能源消费中处于率先地位。1991至2001年间，世界石油坐褥与消费连忙上升且大体均衡，但地区造反衡性十分杰出。如下表所示：

　　1993-2003年世界及各地区石油坐褥和消费

　　单元：百万吨模范油

　　【府上开始：根据BP 2004 Statistical Review of World Energy提供的数据计较整理。】

　　由上表可知，北好意思洲一直是世界石油消费第一大户，但10年间，其消费总量辞世界石油消费总量中的比重只上升了0.2％，同期石油坐褥比重却下落了2.3％。亚太地区能源坐褥和消费是世界增长最快的地区，10年间该地区能源产量占世界坐褥总量的比重下落了0.4%，但其消费总量却增长了4.7%，其增速远远高于世界其他地区，成为世界石油消费第一增长大户。中国和印度是亚太地区石油坐褥和消费大国。如下表所示：

　　中国、印度石油坐褥消费总量过甚在亚太所占比重（%）

　　单元：百万吨

　　【府上开始：根据BP 2004 Statistical Review of World Energy提供的数据计较整理。】

　　亚太地区这种石油产量比重增长滞后，消费比重却大幅上升的反差气候，预示着该地区石油供给短缺及由此引起的对外依存度将执续扩大。这是中国能源安全不可藏匿的矛盾。

　　能源自给智商过甚需求对外依存度，是评估一国能源安全环境的两个枢纽璀璨。从1993年运行，中国的石油消费、坐褥、进口和进口依存度（年进口量占年消费量的比例）逐年增大，其间中国将在获取外洋份额油方面遭逢更热烈的竞争。如下表所示。

　　中国石油坐褥、进口和依存度的统计和预测

　　单元：万吨

　　【府上开始：《中国石油坐褥、进口和进口依存度的统计与预测》 ，参见《真金不怕火油工夫与工程》2008年第3期，第37页。】

　　自后的事实诠释，这个预测如故比较保守的。2018年中石油集团经济工夫接洽院发布的《2018 年国表里油气行业发展讲述》的数据泄露：“2018 年中国进口原油 4.6 亿吨，对外依存度升至 70.9%。”[17]

　　（三）好意思国石油坐褥滞后，石油消费对外依存度将执续增高。

　　好意思国石油消费占环球石油消费的1/4强，而好意思国石油消费对外依存度则杰出50%。因此好意思国石油供给边幅在止境程度上影响着中国乃至统共这个词亚太地区的能源安全环境。好意思国石油产量和消费总量近10年来出现较大缺口，况且储量也大幅下落：1991- 2001年好意思国石油产量从4.22亿吨下落到3.49亿吨，下落了17.3%，而同期石油消费则从7.66亿吨上升到8.96亿吨，上升了17%，占2001年环球消费总量的25.5%；[18]1989～1999年好意思国已探明石油储量从336亿桶降为286亿桶。[19]在已往常的10年里，好意思国在石油产量大幅下落的同期，石油消费量大幅上升，这使增多石油供给成为好意思国社交环节议题。1990年好意思国借伊拉克交易在沙特、科威特赢得常驻基地；而后好意思国军事力量随好意思国社交日益向中亚地区汇注。1998年好意思国用“战斧”巡航导弹打击阿富汗境内筹办，1999年好意思国肢解南定约，2001年好意思国大兵强入阿富汗，2003年好意思国以“莫须有”的情理入侵并占领伊拉克，[20]导致伊拉克边幅严重摇荡，油价一谈飙升，国际能源环境进一步恶化。

　　三．经济环球化挑战中国能源安全

　　（一）加入WTO（世界贸易组织）后中国石化工业压力增大

　　石油化工工业是我国环节的援助产业。频年来我国石油化工工业发展速率较快，主要产物产量已居世界率先地位。中国加入WTO将使中国的石油阛阓及我国石化工业濒临巨大的冲击和压力。

　　我国石油化工工业主要产物产量虽大、品种虽全，但投资和工夫水平、坐褥成本、质料均不睬想，细巧化工产物对进口的依赖性大。我国国产成油中高级润滑油仅占总量的10%，质料和品种均与国际先进水平有较大差距；加工汽油中的硫、芳烃、苯含量弗成完全知足国际阛阓要求；高附加值产物比重低，如国外合成纤维离别化率为30%至40%，我国唯有10%。我国目下化学工业中，工夫含量高、附加值高的细巧化工产物所占比重仅为35%以上，而传统基础化工产物所占比重在50%以上，国内接洽行业升级换代所需高级化工产物普遍依靠进口。我国乙烯装配平均领域为21万吨，最大为45万吨，远低于国外先进水平。[21]

　　中国加入WTO后，外商进入制品油分销阛阓，国内石油石化产物阛阓饱和乃至多余场所更趋严峻，一般石油化工产物投资酬金率下落趋势不可逆转。这将使我国石油化工工业进入资金的回收周期延伸，投资风险增大。另外，外商领有贸易权和分销权后，将平直在中国国内设立贸易机构和分销网罗，这不仅不错裁减进口产物的筹办成本，而且依靠其高质料的服务和照料上风与我国石油化工企业进行工夫东谈主才和照料全场地的竞争，使我国国内企业在一段时辰里处于更为不利的筹办地位。[22]另一方面我国国内也存在着优质能源天生不及的问题。我国国内原油“以重油居多，含蜡量高，提真金不怕火轻油的工夫要求高于世界其他一些富油国”[23]。国际上对发动机燃料建议越来越严格的环保要求。这将迫使我国在一段时辰里对国外精粹产物工夫过甚产物有较大的依赖，并使中国石化工业濒临十分严峻的竞争。

　　变成上述我国能源结构性矛盾的根底原因，是国际环保压力以及由此而产生的对清洁能源的需求执续增大。但与国际发达国度比拟，我国能源结构中清洁能源所占比重还远低于西方发达国度。这说明中国对清洁能源的需求趋势十分强盛。如下表所示：

　　世界主要国度一次能源消费量组成（2003年）

　　单元：百万吨模范油

　　【府上开始：BP 2004 StatisticalReview of World Energy】

　　数据线路，中国与西方发达国度能源消费结构刚巧呈反向变化。表中发达国度能源消费结构均以清洁能源消费为先。在石油、自然气、原煤三大能源品种中，前二者是好意思、法、英能源消费的主体部分，即使在煤炭资源丰富而石油资源不及的德国，石油消费亦然处于齐备优先的主体地位。中国消费结构刚巧相背，其原煤消费远远高于本国其他一次性能源消费量，居于齐备优先的地位。1997年后，我国煤炭坐褥总量运行下滑，其原因是洁净能源供给和需求增大。这说明，环境保护的压力是能源产业濒临的基本压力，亦然促使我国能源结构发生上述变化的主要原因。而国度计委和原地矿部曾鸠合牵头组织各相关工业部门和各省（自治区、直辖市）开展的对我国主要矿产资源对2010年国民经济竖立保证程度论证职责后得出论断觉得，到2010年我国煤炭资源不错保证需求况且有出口后劲，而石油、自然气则弗成知足国内需求，需靠进口补缺。[24]2017 年中国已成为环球最大原油进口国，2018 年，中国超越日本成为环球最大自然气进口国。2018 年中国进口原油 4.6 亿吨，对外依存度达到 70.9%，自然气进口量 1254 亿立方米，对外依存度升至 45.3%。[25]

　　（二）“入世”给其他老例能源供给带来新压力

　　1．世界煤炭工业连忙发展已使我国煤炭坐褥濒临越来越大的压力

　　煤炭是我国的主要能源，亦然我国经济发展的主要能源援助，目下约占一次能源组成的67%以上，远高于国际24.37%的平均水平。[26]但同期我国煤炭坐褥仍存在禁锢疏远的问题。一是，组织结构不对理。2000年寰宇矿井平均每处产煤唯有3万多吨，国有重点煤矿平均年坐褥智商80万吨，阛阓占有率不到0.5%。莫得形成产、运、销一体化概述筹办体系，筹办效益受外部条目严重制约。二是工夫和装备水平低。寰宇煤矿非机械化采煤占60%，大中型矿井坐褥征战老化，中型煤矿坐褥工夫水平极低，坐褥工艺过时，松弛和铺张气候严重。三是产物单一。2008年，中国采煤机械化程度仅为45%，远低于世界主要产煤国度80%～100%的先进水平，煤炭科技向上对煤炭经济增长的孝顺率仅为24%左右[27]。2000年寰宇原煤入选比重唯有35%，普遍原煤未经加工平直废弃，洁净煤工夫开刊行使进展渐渐。煤炭产业链短，高附加值产物少。四是国有煤炭企业受煤炭阛阓价钱下滑影响，处境困难。国有重点煤矿举座吃亏，煤款拖欠严重。自1996年起我国原煤产量大幅下滑，从1996年的13.96亿吨跌至2000年9.98亿吨，回到12年前即1988年的水平。2002年中国煤炭产量才拼凑接近1996年水平，达13.8亿吨。[28]

　　另一方面，世界煤炭工业连忙发展已使我国煤炭坐褥濒临越来越大的压力。频年下世界煤炭工业通过吞并鸠合和跨国筹办，竞争力增强。主要产煤国度中，前三四家煤炭企业阛阓的占有率提高到40%以上。德国矿井平均坐褥领域达到280万吨，英国180万吨，煤炭坐褥工夫向遥控和自动化发展，煤炭工业由处事密集型向成本工夫密集型调度。目下日本、好意思国及欧友邦家开发洁净煤工夫已先后进入工业化应用阶段。中国加入世贸组织后我国能源供应将在一个愈加绽开的体系中配置，国外优质廉价能源进入我国阛阓，将对我国工夫和照料及与发达国度比尚不具备竞争上风的煤炭企业发展形成止境大的压力。

　　2．自然气在我国勘察和开刊行使王人相对过时

　　目下自然气在我国一次能源消费结构中所占比例远低于24%的世界平均水谦虚8.8%的亚洲平均水平。2002年中国自然气产量在能源坐褥总量中仅占2.6%，自然气消费在能源消费总量中却占2.2%；2016年，中国自然气坐褥总量占能源坐褥总量中的比例提高到5.3% ，消费在能源总消费中的比例提高到6.4%。[29]2017 年景为环球最大原油进口国之后，2018 年，中国超越日本成为环球最大自然气进口国，况且这一趋势还将连续。2018 年进口原油 4.6 亿吨，对外依存度升至 70.9%，自然气进口量 1254 亿立方米，对外依存度升至 45.3%。[30]我国自然气瞻望可采储量7万至10万亿立方米，可开采95年。但同期我国自然气工业的发展受到多种身分的制约。我国绝大多数自然气产区地质条目复杂。如产层薄、含气品貌低和埋深大、地表条目恶劣，这使得上游成本进入高。另一方面，我国聚首于西部的自然气产区和聚首于东部的消费区相距较远，管输用度高，占气价比例较大。这使得我国自然气价钱偏高。其次我国自然气消费结构不对理。目下我国自然气主要用于化工、油气田开采和发电等工业部门。它们自然气消费所占比例在87%以上，但自然气四肢工业燃料的气价承受力差，而气价承受力最大的住户却在自然气消费结构中所占比例不到11%。目下寰宇有配气管网的城市少，新建和改扩的资金用量大且难以保证，这无形中加重了自然气工业压力。[31]

　　3．中国电力坐褥使用清洁燃料的成本将不可幸免地大幅提高

　　目下我国电力坐褥主体部分是火电，而原煤是其燃料组成中的主体部分。在清洁能源中的水电与核电坐褥量在一次电力坐褥总量中的比重在大幅提高：2002年，我国水电产量与核电产量在一次电力坐褥总产量中仅占2.4%与0.2%，到2015年水电产量与核电产量占当年一次电力总产量中的比重分别提高到4.2%和0.6%。[32],中，中国只在水电方面居于世界的先例，核电则远远过时于其他工业发达国度。这可从世界主要国度的总装机容量及核电在其中的比重比较中不错看出。如下表所示：

　　世界主要国度总装机容量

　　单元：万千瓦

　　【根据国度统计局编的《国际统计年鉴（2018）》第165页提供的数据计较得出。】

　　表中，2000年中国电力总装机容量及水电装机容量及热电、水电、核电各项在其中的比重，与1998年的好意思、加、法、英、德几个发达国度比拟，热电和水电均居第二，但核电装机容量则远远落在其他发达国度后头，这从另一方面说明，与其他发达国度比拟，发展核电在中国具有止境大的开发空间和后劲。鉴于中国热能坐褥以高玷辱的煤炭为主要原料，而石油和自然气又不可能大领域进口被用于电力坐褥，因此，异日中国电力坐褥中，用于煤炭洁净工夫的及发展其他清洁发电燃料的成本将不可幸免地大幅提高。

　　4．中国外洋能源依存度增大的同期，对外洋能源运载安全保险的智商却严重不及

　　能源安全，说到底是国度能源的对外依存度与国度对国际事务的政事、军事参与和限定智商之间的比例关系。对能源供给短缺国度而言，国度石油安全统共与国度对世界事务的社交和军事参与及限定智商成正比，而与该国能源需求的对外依存度成反比。一国能源对外依存度越大，对外军事社交参与智商越小，则该国石油安全统共就越低，不安全的风险就越大。

　　关于当代国度而言，国度参与和限定世界事务的智商，就其中枢部分而言，是舟师辞世界领域解放行动的智商。目下辞世界各大国中，中国海上政事军事参与限定智商相对较弱，与此相应，在同等对外能源依存度的国度中，中国能源安全统共也较低。好意思国石油对外依存度大大高于中国，但好意思国对世界事务的社交和军事限定智商居世界列国之首，因此，好意思国能源安全风险统共大大低于中国。

　　为完了全面竖立小康筹办，中国工业化和城镇化进度必将加速，东南亚大事件群石油需求将连续呈强盛增长态势。如不采纳积极有用的能源计谋，咱们就弗成保险石油和自然气对外依存度已达70.9%和45.3%[33]外洋能源进口安全。目下，国际石油主要出口地区是中东，以10万吨位级的油轮从海路运载到中国，在国际矛盾垂死的时候，是否不错成功地通过一经极为吃力的马六甲海峡王人是疑问。表露，中国能源对外依存度的增长以及中国对外洋能源利益的强力顾惜技能不及等现实，将增大中国能源安全的风险及化解这些风险的成本支拨。

　　中国加入WTO，对中国能源而言，意味着其坐褥与消费参与环球能源配置体系，其安全也融入国际安全体系。目下中国的能源供需已融入世界。2001年中国原油进口开始地区及份额分别为：中东地区 56.2%，非洲地区22.5% ，亚太地区14.4%， 欧洲中亚地区 6.9% 。[34]这说明，中国能源安全已成为世界能源安全体系中的一部分，中国能源安全与国际能源边幅的变化发生着互动关系。据臆度国际油价每提高1倍，好意思国国内的GDP就会下落2.5%左右；每桶石油价钱上升10好意思元，每年将给好意思国经济变成500亿好意思元的损失，经济增长率将减少约0.5%，[35]好意思国国际石油政策基本上所依靠的是保管解放获取中东与波斯湾石油的契机和波斯湾地区的出口解放地进入世界阛阓的契机。它对世界能源丰富的地区及由此运载到好意思国的海上交通线有齐备的政事军事限定力，而“目下中国舟师还不大要确保海上能源交通线的安全，过分依赖中东和非洲地区的石油和单一的海上运载道路使得中国石油进口的脆弱性比较表露。如果遇上特殊情况，平时的石油进口可能无法得到保证，国内的东谈主民生活、经济运行乃至国防王人会受到首要影响”。[36]鉴于中国异日“全面竖立小康社会”发展筹办对国际能源建议的巨大需求，以及中国舟师严重滞后于中国能源外洋依存度扩大的造反衡态势，在可料想的时期内，中国能源安全在国际能源安全体系中将是极其脆弱的，辞世界各大国中，中国濒临的能源安全将是最穷乏保险和最莫得底线的。

　　四、制定妥当中国国情的能源安全政策

　　中国能源安全边幅自20世纪90年代初起，就运行由80年代的总量均衡的矛盾升沉为主如若由环保压力激发的结构性的矛盾，尽管其他能源品种也不同程度地存在着这类矛盾，但中国石油需求对外依存度执续提高与中国外洋利益军事保护技能严重滞后，是现时中国能源安全边幅基本特色。

　　对此行家们建议加大参与国际石油阛阓竞争力度，普遍增多外洋份额油的决议，[37]以及与之相对的 “我国优化能源消费结构弗成采纳依靠进口石油的政策”决议，[38]另外还有诸如提高自然气消费比重、省俭能源、建立石油储备基地、加速西气东输工程、鼎力发展如风能、太阳能等再生能源的决议。但总的说来，这些只是一种补充性的决议，并弗成贬责我国能源的基本安全问题。

　　这里的枢纽性问题是，中国能源安全政策可否遴荐泰西普遍依靠外洋进口的模式，尽管这是一个最佳的模式。对此，笔者觉得是不不错的。这是因为泰西贬责能源问题的前提是康健的制海权，而这恰正是中国短期无法扭转的弱项。马汉说：“贸易影响需要通过在各地部署舟师来得以存在。”[39]这话对咱们领略泰西能源与舟师关系以及撤废将能源问题领略为纯经济行动的误判，是齐备有匡助的。

　　在国际能源运载方面，与世界其他大国比拟，中国事齐备依赖海上运载的国度。如下表所示：

　　国际能源运载方式

　　单元：模范煤万吨

　　【府上开始：

　　国度统计局编：《国际统计年鉴（2003）》，中国统计出书社2003版，第237～242页；

　　国度统计局编：《国际统计年鉴（2004）》，中国统计出书社2004版，第245～249页。

　　上表标明：在国际能源运载中，唯有中国事齐备依赖海上运载的国度。尽管中国对能源的需求后劲远高于其他国度，但在海上运载通谈限定方面，中国却实在莫得限定力，而好意思国又是领有齐备限定力的国度。这标明中国在国际海上能源安全体系中今后较万古期内，将不得不处于依附性地位。在这种边幅下，中国如果遴荐泰西普遍依靠外洋进口的方法来保险中国的能源安全，那无异于将我方的发展侥幸委用给一个莫得安全保险的世界，这将使中国的能源安全愈加脆弱。[40]

　　另一方面，如果璧还煤能源期间也会变成严重的环境玷辱问题，变成腾贵的环保成本。

　　校正绽开以来，中国火电发展迅猛。1979年寰宇火电装机容量为4390万千瓦，1998年寰宇火电装机容量为20988万千瓦，2008年底，寰宇火电装机容量由1998年的20988万千瓦猛增至60132万千瓦，约占总容量的75.87%，四肢清洁能源的水电17152万千瓦，仅占总容量的21.64%。[41]我国工业二氧化硫的排放总量1999年为1857万吨，到2003年则猛增至2159万吨。工业废气排放量从1999年的126807亿标立方米，到2003年已增至198906亿标立方米。[42]使用清洁能源以抑遏生态环境恶化，已成为我国经济可执续发展亟待贬责的问题。[43]

　　目下我国新式能源开发的近况是，除原油外，我国开发工夫较为熟识的和用量较大的有原煤、自然气和水电。此外，还有一定数目的核能。我国风能和太阳能资源虽丰富，但大领域开发仍受诸多当然条目的限定。比较这诸多能源品种，原油、自然气属高热值、简单和洁净能源，但国内自给智商严重不及。跟着消费量的执续上升，大领域进口引起的国度能源安全对外依存度络续增高，这将使我国经济承受如油价变动、地区冲突、国际突发事件乃至霸权国度对我国可能实施的经济制裁等风险的智商愈加脆弱。中国水电开发工夫较好，发电量和装机容量也已达到止境的领域，开发具有止境后劲，但它与风能和太阳能相通，受天气、水文、季节、地质及生态等当然身分制约较多，当然风险也不可疏远。[44]

　　鉴于目下我国对世界能源丰富的地区的现实限定力及海上能源运载理解的军事自卫智商相配有限，而经受英好意思石油安全模式，将我国能源安全建立在提高外洋依存度的方法又不可能，因此将能源对外依存度保执在合理的领域，安身于科学行使本国现存能源上风，奋力提高能源自给率，从中近期看来，是裁减中国能源安全风险的可靠方法。

　　科学的能源安全政接应是对历史正反两方面教养科学纪念的排除。我国石油消费在能源总消费中的比重从1962年的6.6%增长到1978年的22.7%；煤炭消费比重则从1962年的89.2%下落到1978年的70.7%。20世纪70年代末，国际发生两次石油危急，列国政府运行柔顺能源安全问题，纷繁颐养其能源政策，裁减石油消费；我国于1977年建议压缩烧油的政策。1978年到1988年我国石油消费在能源总消费中的比重从22.7%下落到17%，煤炭消费则从70%上升到76.2%；1989年中国经济进入紧缩颐养阶段，1990年石油消费比重下落至16.6%，而后国际国内环保呼声日高，石油消费比重执续上升，到2003年我国石油消费比重再次达到1978年22.7%的水平，而同期煤炭消费比重则从1990年的76.2%下落到67.1%。[45]此间，特别是1993年中国初度成为石油净进口国后，东谈主们又旧话重提，中国能源安全又成为中国粹者柔顺的热门，石油替代成了中国制定能源安全政策时研讨的重点和制定社交政策时的环节议题。

　　历史的教养标明，妥当中国国情的能源安全政接应是安全和环保原则的结伴，洁净、安全和高效应是中国能源政策的筹办，而自强派别应是我国能源政策的安身点。从中近期看，具体政策遴荐有如下三点。

　　起始，安身本国上风能源，开发和实践清洁煤工夫。中国地矿富煤贫油的特色，决定煤炭在止境长的时期内将是中国能源的援助产业。尽管煤炭是一种高玷辱的能源品种，但与20世纪90年代初即煤炭再次受到荒漠的情况不同，目下洁净煤工夫比如水煤浆工夫、煤气化工夫过甚他洁净煤工夫在我国已有了很大的发展。国度能源省俭和概述行使“十五”辩论已建议异日国度实践洁净煤工夫，重点发展大型、先进的煤炭洗选加工工夫、煤炭液化工夫、大型煤气化工夫、水煤浆制备和应用一体化工夫、大型轮回流化床工夫、举座煤气化鸠合轮回发电（IGCC）工夫、高效低玷辱燃煤发电工夫等，跟着我国洁净煤工夫日臻熟识过甚产业化程度的提高，煤炭将仍是保证我国能源供应安全的援助产业。[46]

　　其次，大幅度提高核能消费比重。从更弥远的能源安全政策研讨，在络续替换的能源链条上，只是将煤炭四肢裁减中国能源供给风险的唯独计谋资源如故不够的。洁净煤工夫只可减少而弗成摒除粉尘和二氧化硫的排放，况且煤炭超度开采也会影响到产地的地质结构和生态环境。鉴于此，根据发达国度能源发展教养，发展核能是今后应当研讨的重点遴荐之一。核电是一种不排放任何温室气体的高效和历久能源。有几种核电堆型，如压水堆、滚水堆、重水堆王人是比较安全可靠的。世界核电发展的教养诠释，发展核电是降痴呆源对外依存度，保险国度能源安全的环节遴荐。2004年环球核发电量占总发电量的16%，而主要工业发达国度核电比重更大。法国核电已占寰宇电力坐褥总量的78.1%，日本占29.3%，英国占19.4%，好意思国占19.9%以上。而中国仅占2.2%（2003年）。[47]中国有丰富的核能资源，自然铀过甚加工智商已初具领域。核燃料轮回工业的各个技艺相互配套。中国已大要自主联想制造30万千瓦压水堆核电站的成套征战。1991年12月，中国第一座自行联想自主竖立的核电站秦山核电站并网发电得胜，排除了中国无核电的历史。“九五”期间，中国开工竖立的核电机组就有八套，2002年，秦山二期一号机组并网发电；广东岭澳核电站一号机组进入贸易运行；秦山三期（重水堆）核电站一号机组得胜并网发电。瞻望这八套机组全部建成后，中国的核电装机容量将达到900万千瓦，约占寰宇总发电智商的3%，并形成浙江秦山、广东大亚湾、江苏田湾三大核电基地。尽管如斯，与西方发达国度比拟，我国核电还有很大的距离，同期这也说明中国核电发展具有很大的后劲和空间。火力发电是我国用煤第一大户，得当加速我国核电发展，关于我国在按照洁净、安全、高效的原则鼓舞能源替代计谋，大幅提高能源自给率，减少对外依存度带来的风险，确保我国能源供应执续安全的供给，具有潜入意旨。

　　临了，加速舟师竖立，扩大国际相助。历史标明，生计资源的稀缺到什么程度，大国关系就会垂死到什么程度，而舟师是国度对世界产生现实影响力并由此共享国际资源份额的决定性的身分。因此，一国的能源安全不仅是经济问题，同期它更是一个政事问题，而政事问题的贬责多是以军事为后援的。当代舟师是陪同国际贸易而同期出现的，而舟师先行又是英好意思国度扩展国际贸易的基本道路。根据历史教养，异日中国在国际能源体系所领有的相应份额，最终并不以贸易谈判技巧而是以海上军事力量的大小为保证。目下中国扩大国际能源阛阓的措施较快，而由此产生的顾惜中国已获取的国际能源利益的军事自卫技能却严重滞后。根据自科索沃交易以来国际边幅的变化，莫得舟师保险的国度外洋利益增长，随时王人有被海上军事强国强行中断乃至终断的可能。从近代西班牙、荷兰与英国，英国与早期好意思国，乃至与中国清王朝冲突的教养看，军事，特别是海上军事较量是大国贬责国际贸易争端的终极技能。阿富汗交易后，北约力量大幅进入与中国能源进口关系密切的中亚地区，好意思国沿中国邻近意在阻塞中国海权扩展的链条日益收紧，这对中国异日的能源进口安全将形成巨大的制约，对此要早作准备，否则我国通过平时的国际经济行动而连忙扩大了的包括能源利益在内的经济利益，将会在因舟师力量不及而大面积地丧失。

　　五、粗陋的论断

　　第一，中国能源的相识增长是其经济永久相识增长的环节推能源，而90年代以来中国能源出现的基本矛盾并不主如若总需求与总供给的矛盾，而主如若由以石油自然气为主的清洁能源需求增长而激发的结构性的矛盾。[48]变成这种矛盾的原因并不主如若这些年经济的快速发展，而是日益严重的国际国内的环保压力。变成这些环保压力的也并造反直是经济的快速发展，而是生态问题变成的日益巨大的环保成本对经济发展变成的辗转压力。

　　然则必须指出的是，从20世纪90年代迄今执续增长的中国能源需求正在突破中国国内能源供需均衡基点，跟着中国“全面竖立小康社会”的计谋筹办的鼓舞，中国能源供需国内均衡将被突破并对国际能源进口由相对依赖关系转为齐备依赖关系。由此，保证执续增长的中国能源需求将是异日中国社交政策永久弗成藏匿的环节议题。

　　第二，如前分析，不吝通过交易强力保管的不对理的国际能源分拨轨制是变成目下居高不下的石油价钱的根底原因。第二次世界大战之前，世界能源需求中心与消费要点结伴于泰西地区，其间能源需求中心与消费要点造反衡变化导致70至80年代的石油危急和石油价钱刚性上扬。第二次世界大战后，亚洲国度崛起，在目下世界石油供给总量仍大于需求总量的情况下，东谈主口最多、发展最快、油气资源贮量最丰富并对世界金钱增长孝顺越来越大，[49]从而石油需求最隆盛的亚洲地区却不领有可知足其消费的石油存量。在目下朔方国度强力顾惜的不对等分拨的能源阵势不更正的情况下，世界，尤其是亚洲地区能源需求的执续增长，将使大国关系执续垂死。

　　第三，2004年的能源价钱飙升将使国际非石油能源需求及新能源投资增大。永久以来，中国能源坐褥和消费在原煤、原油之间此消彼长。从1957年到1980年中国石油坐褥和消费占能源坐褥和消费的比重从2.1%和4.6%增至23.8%和20.7%，原煤坐褥和消费则从94.9%和92.3%降到69.4%和72.2%。而后中国原油坐褥和消费一谈下滑，到1995年降至16.6%和17.5%，而原煤坐褥和消费则增至75.3%和74.6。[50]

　　变成这种油降煤增气候的原因是20世纪70年代末的世界石油危急。1995年后，国际油价日趋相识，中国石油坐褥和消费再次飙升，并于2000年接近1980年水平；与此同期，原煤坐褥和消费则降至66.6%和66.1%。[51]2004年国际石油危急再次出现，据历史教养，今后世界能源坐褥消费将再次向非石油产物歪斜，中国开发核能过甚他非石油清洁能源的投资应大幅增多。

　　注 释：

　　[1]此部老实容刊发于《世界经济与政事》2003年第5期，选入《张文木计谋文集》第2卷，山东东谈主民出书社2020年版。

　　[2]“在1770-1900年环球工业化初期阶段，世界东谈主口增长了2倍，能源消费总量却增长了6倍；在1900-1992年，环球工业化熟识阶段，世界东谈主口增长了3倍，能源消费却增长了75倍。”王金祥、姚中民主编：《西部翻开发首要问题与重点花式接洽》（湘西、恩施、延边卷），中国筹办出书社2006年版，第351页。

　　[3] 1950-1983年间，当石油按1980年价钱计较是2好意思元/桶时，世界总产值年均增长5%，东谈主均总产值年均增长3.1%；1973-1979年间，当石油价钱增多到12好意思元/桶时，世界总产值年均增长是3.5%，东谈主均总产值年均增长1.7%;1979-1983年间，当石油价钱高涨到31好意思元/桶时，世界总产值是1.7%，而东谈主均总产值年均增长为0。参见［好意思］莱斯特·R．布朗著；贡光禹译：《经济·社会·科技——1984年世界边幅辩驳》，科学工夫文件出书社1984年版，第9、25页

　　[4]马克念念、恩格斯：“费尔巴哈”，参见《马克念念恩格斯选集》第1卷，东谈主民出书社1972年版，第32页。

　　[5]《邓小平文选》第３卷，东谈主民出书社1993年版，第383页。

　　[6]国度统计局编：《中国统计年鉴（2004）》，中国统计出书社2004年版，第276页。

　　[7]范维唐：《我国能源新世纪濒临的挑战》，载《光明日报》，2001年11月19日。

　　[8]净进口，即当年的原油与制品油的进口总数杰出了出口总数，逆差主要在制品油的出进口上。中国原油出进口逆差出目下1996年。参见徐小杰：《新世纪的油气地缘政事》，社会科学文件出书社，1998年版，第107页。

　　[9]可采储量：特定经济工夫条目下不错采出来的最终油气总量。在最终可采储量中退缩积存产量，即为剩余可采储量。

　　[10]储采比：探明储量与当年的产量之比，以年默示。储采比越高，后劲越大。

　　[11]李厚联，杨仁远主编：《地区油田分公司财务问题与对策》，中国经济出书社2002年版，第31页。

　　[12]倪永康主编：《山东省“十一五”经济社会发展计谋接洽》，山东大学出书社2005年，第662页。

　　[13]《好意思行家：世界油价可能今后两年涨到每桶70好意思元》，东谈主民网，

　　http://www.people.com.cn/GB/jingji/1037/2916185.html。

　　[14]这里借用阿马蒂亚·森的办法。

　　[15] 1998年诺贝尔经济学奖得主阿马蒂亚·森的见识值得详确。他说：“要领略饥饿，咱们必须起始领略权柄体系，并把饥饿放在权柄体系中加以分析。”（参见［印度］阿马蒂亚·森著，王宇、王文玉译：《难过与饥馑》，商务印书馆2001年版，第5页。）他觉得饥馑产生的原因不在于供给不及而在于穷东谈主的“食粮权柄”失败。他说“食粮权柄所反馈的是一个东谈主或一个家庭可主宰的最大食粮数目，现实消费量可能小于这一数目”，“一个东谈主之是以挨饿，要么是因为他莫得主宰实足食品的智商；要么是因为他隔断使用这种智商。权柄方法（entitlement approach）所喜爱的是前者发生的可能性，而不研讨后者发生的可能性”。（参见［印度］阿马蒂亚·森著，王宇、王文玉译：《难过与饥馑》，商务印书馆2001年版，第131、61页。）石油消费亦然一种“权柄”，而目下这种石油“权柄”多聚首于朔方国度，而南边国度，尤其是亚洲国度能源需求增长而石油消费权柄下落的现实，是咱们领略现时能源价钱高居不下的钥匙。

　　[16]主要包括澳大利亚、中国（含台湾、香港地区）、印度、日本、韩国、新加坡和泰国等。

　　[17]《中国初度同期成为油气最猛进口国》，参见《辽宁化工》2019年第1期，第85页。

　　[18]府上开始：BP Statistical Review of World Energy2003。转引自《世界经济年鉴》2003/2004卷，世界经济年鉴裁剪委员会出书，2004年版，第577～578页。

　　[19]国务院发展接洽中心世界发展接洽所：《世界发展景色 2001》，阵势出书社2001年版，第234页。

　　[20]新华网音问据法新社报谈，好意思国前国务卿鲍威尔在2005年9月9日播放的一个电视打听节目中说，他在鸠合国建议的好意思国入侵伊拉克情理的言语是他个东谈主历史上的一个“谬误”。鲍威尔在2003年2月向鸠合国安欢迎发表的言语中，强烈地建议了好意思国对伊拉克开战的情理。他在言语中提供了伊拉克领有大领域杀伤性兵器的“笔据”，其中包括卫星拍摄的卡车。鲍威尔将这种卡车说成是伊拉克的出动生化兵器实验室。好意思国在入侵伊拉克后，在伊拉克境内进行了搜寻，但并未找到任何核兵器和生化兵器。鲍威尔在接受好意思国播送公司的新闻节目采访中说，在我个东谈主历史上，这是个“谬误”。他说，“我是代表好意思国向全世界建议这一情理的东谈主，这永远是我历史的一部分，那是令东谈主愁肠的，目下还感到愁肠。”开始：《鲍威尔承认好意思国侵伊时也曾说谎称之为历史谬误》，http://news.sohu.com/20050909/n226913574.shtml。

　　[21]参见张泰：《加入WTO与中国石油化工工业的发展》，载《经济接洽参考》，2001年第57期。

　　[22]参见张泰：《加入WTO与中国石油化工工业的发展》，载《经济接洽参考》，2001年第57期。

　　[23]崔荣慧：《中国存在优质能源危急》，载《中国经济时报》，2001年7月16日。

　　[24]国度发展筹办委员会编：《“十五”辩论计谋接洽》（下册），中国东谈主口出书社，2000年版，第530页。

　　[25]《中国初度同期成为油气最猛进口国》，参见《辽宁化工》2019年第1期，第85页。

　　[26]世界经济年鉴编委会：《世界经济年鉴2002-2003》，经济科学出书社2002年版，第400页。

　　[27]赵儒煜，刘锦明，陈志恒主编：《中国产业竞争力讲述 2008》，吉林大学出书社2008年，第79页。

　　[28]国度统计局工业交通统计司编：《中国工业交通能源50年统计府上汇编》（1949-1999），中国统计出书社2000版；《中国统计年鉴》（2004）

　　[29]《中国统计年鉴（2017）》，中国统计出书社2017年版，第277页。

　　[30]《中国初度同期成为油气最猛进口国》，参见《辽宁化工》2019年第1期，第85页。

　　[31]数据开始：国度石油工业“十五”辩论。

　　http://www.tongling.ah.cn/zhlm/ztbd/15/text/057.htm。

　　[32]国度统计局能源统计司编：《中国能源统计年鉴 2017》，中国统计出书社2017年版，第34页。

　　[33]《中国初度同期成为油气最猛进口国》，参见《辽宁化工》2019年第1期，第85页。

　　[34]李大光：《国度安全》，中国言实出书社2016年版，第311页。

　　[35]宿景祥、张运成、冯玉军等：《国际石油的计谋影响》，《当代国际关系》2003年第2期，第54页。

　　[36]刘新华、秦仪：《中国的石油安全过甚计谋遴荐》，载《当代国际关系》，2002年第12期，第37页。

　　[37]国务院发展接洽中心阛阓经济接洽所陈淮觉得：“由于运脚及许可证、关税等方面原因，我国目下通过外洋投资获取的‘份额油’大部分王人在国际阛阓上卖掉了。建议国度尽快在‘份额油’进口上采纳等同于国内自产油的税赋政策，以荧惑外洋勘察开发。”陈淮著：《热门随想》，中国发展出书社2002年版，第129页。

　　[38]王家诚在《我国石油需求与石油替代计谋》一文中指出：“根据我国的现实情况，从弥远发展和计谋高度分析，我国优化能源消费结构弗成采纳依靠进口石油的政策；若建议要达到发达国度现存能源消费结构水平的筹办要求，更是不可取。”《中国工业经济》2000年第3期。

　　[39]参见〔好意思〕马汉著，萧伟中、梅然译：《海权论》，中国言实出书社1997年版，第259页。

　　[40]“好意思国国内巨大的需求使得它的对外依赖程度成为一个十分明锐的问题。它从自身的安全角度动身，建议石油对外依存度弗成杰出国内总消费量的1/3，计谋储备量弗成少于三个月的进口量。”徐小杰著：《新世纪的油气地缘政事——中国濒临的机遇与挑战》，社会科学文件出书社1998年版，第166页。

　　[41]李中主编：《中国电力与可执续发展》，中国电力出书社2010年版，第93～94页。

　　[42]国度统计局编：《中国统计年鉴（2004）》，中国统计出书社2004年版，第421页。

　　[43] 2004年11月，国度环保总局副局长王玉庆指出：我国经济高速增长，但万元GDP能耗水平杰动身达国度3-11倍，资源和环境的承载力已近极限。粗心式发展还导致玷辱加重，目下，COD排放总量达1400万-1500万吨，接近排放最大允许量的两倍。大气中二氧化硫排放总量为1900万-2000万吨，远远超出大气达方向1200万吨。城市垃圾每年接近1.4亿吨，处理率仅为54.2%，无害处理率更低等。卢杨主编：《中国宜居城市竖立讲述》，中国期间经济出书社2009版，第29页。。

　　[44]近几年中国水资源总量急剧下落：1999年中国水资源总量为28195.7亿立方米，2003年则下落为27460.2亿立方米。四年内下落2.6%。国度统计局编：《中国统计年鉴（2004）》，中国统计出书社2004年版，第421页。

　　[45]府上开始：国度统计局编：《中国统计年鉴（2004）》，中国统计出书社2004年版，第275页;国度统计局工业交通统计司编：《中国工业交通能源50年统计府上汇编》（1949-1999），中国统计出书社2000版，第256页。

　　[46]神华“煤变油”花式提速，已赢得工夫上的枢纽性突破，缠绵3000万吨坐褥领域。日处理6吨煤的PDU装配在上海第一次投煤赢得得胜，并得胜制出了实验油品。神华集团2005年1月12日对外泄露了此音问。神华称：“煤平直液化的工艺经过业已买通，神华煤制油向完了产业化迈出了枢纽一步。”2004年8月25日，神华集团在内蒙古鄂尔多斯上马了我国第一个煤炭平直液化花式，并筹办在2007年建成第一条500万吨的坐褥线。经过几个月的安装调试，2004年12月16日，日处理6吨煤的PDU装配在上海第一次投煤赢得得胜，并得胜制出了实验油品。神华辩论到2020年“煤制油”形成年产3000万吨油品的坐褥领域。按照辩论，鄂尔多斯煤平直液化花式将在2007年建成第一条坐褥线，年用煤970万吨，坐褥各式油品320万吨。到2010年，该花式产量培植到每年500万吨；到2015年，产量增多到1500万吨；2020年，产量达到2000万吨。徐万国;杨志：《神华“煤变油”花式提速》，《21世纪经济报谈》，2005年1月17日。

　　[47]上海市经济委员会，上海科学工夫谍报接洽所编辑：《世界制造业重点行业发展动态》，上海科学工夫文件出书社2006年版，第671页。

　　[48] 1993年中国能源坐褥量与消费量间的均衡差额为-4934万吨模范煤，2003年为-7500万吨模范煤。1992年中国石油坐褥量与消费量均衡差额为1310万吨模范煤，2002年为-8079.8万吨模范煤。根据《中国统计年鉴（2004）》提供的接洽年份的能源坐褥和消费总量计较得出。参见国度统计局编：《中国统计年鉴（2004）》，中国统计出书社2004年版，第275页。

　　[49] 2003年中国GDP仅占环球GDP总量的3.89％，而对环球GDP增长的孝顺率却高达15％。苏允琴编辑：《服务经济常识读本》，中共中央党校出书社2005年版，第223页。

　　[50]国度统计局工业交通统计司编：《中国工业交通能源50年统计府上汇编》（1949-1999），中国统计出书社2000版，第255～236页。

　　[51]国度统计局编：《中国统计年鉴（2004）》七彩，中国统计出书社2004年版，第275页。