1998年，山东淄博西山村进行旧村篡改外卖员，宋业全、宋业国兄弟家的老宅被拔除。宋家兄弟称，其房屋拔除前未订立拆迁契约。过后，村里开具证明，给予宋家4000多元补偿。但宋家兄弟认为补偿面积与本色不符，少了130多深广米，且补偿仅针对地上建筑，未波及屋基地使用权，因此多年向关系部门反应情况。

　　2020年，宋家兄弟与时任淄博市淄川区城南镇西山村党支部布告宋某订立《屋基地补偿契约》，获取180万元款项。宋家兄弟永久认为这是“迟来的拆迁补偿”，然则这180万元却让他们的气运急转直下。

　　2023年，宋某报案称被敲诈敲诈，宋家兄弟被带走旁观。2025年6月24日，山东省淄博市淄川区东谈主民法院作出一审判决，认定宋业全、宋业国犯敲诈敲诈罪，远隔判处有期徒刑七年、十年。目下，两兄弟已拿起上诉。

　　（宋家老宅的位置已盖起小产权的新址，村民需复购）

　　180万元“补偿款”争议

　　一审判决书自大，1998年，淄博市城南镇西山村（现淄川区钟楼街谈干事处西山社区）启动旧村篡改，宋家兄弟家的老宅被纳入拆迁领域。法院查明，其时西山村委共补偿宋家拆迁费4269元，由兄弟俩的母亲分两次领取：1998年3月31日领2000元，5月13日领2269元。

　　宋家兄弟则见地补偿存在面积不符、法度过低、未补屋基地使用权等问题。

　　宋业全的犬子小雨（假名）告诉大河报《看见》记者，当年老宅本色面积经淄博市档案馆查证，约为400深广米，而村里测量约为266深广米，补偿只针对地上建筑物，未波及屋基地使用权。

　　大河报《看见》记者查询发现，根据《中华东谈主民共和国地皮管制法》第六十六条王法，农村集体经济组织报经原批准用地的东谈主民政府批准，不错收回地皮使用权，但是，应当对地皮使用权东谈主给予恰当补偿。

　　（宋家兄弟在档案馆查到的宋家老宅于1951年登记的地皮房产悉数证存根）

　　宋家老宅位于西山村东朔标的，接近村口的位置。老宅登记在宋家兄弟爷爷的名下，彼时，这座老宅依然莫得东谈主居住，平时被看成念仓库用于存放耕具。

　　小雨提供的一册西山村大事记（节选）纪录，西山村旧村篡改是分批次进行，1998年3月进行的拆迁篡改为旧村篡改的第四期。

　　小雨称，根据其父亲的说法，村里召开过拆迁会，大大宗村民在拆迁会上都签署了拆迁契约书，宋家兄弟母亲拒却拆迁，因此莫得签署该契约。房屋被强拆时，宋家兄弟母亲曾进行扼制，无果。村委于1998年3月15日，向宋家开具了一份《证明》。

　　该《证明》自大：因旧村篡改需要，需拆迁村宋家旧屋基一处，经测量屋基大地积约266.3深广米，屋基建筑物经测量面积估价约4000元。

　　宋家兄弟称，他们不招供该估价，认为村里的步履坐法。

　　判决书自大，自2019年起，宋家兄弟向多部门信访对于屋基地问题，并举报时任村布告的宋某侵占集体财产等坐法违法步履。

　　记者了解到，宋某曾因侵占村集体企业而遭到西山村300余名村民联名举报，宋家兄弟也进行了签名。

　　据2005年10月23日王人鲁晚报报谈，西山村被侵占的村企有4家，限制1998年底，这些企业的固定金钱已达3000万元、流动资金达2000余万元。宋某以608万元购买了价值5000万元金钱的企业，且本色未支付。西山村村委召开了村民大会，并进取司部门进行反应。

　　同庚11月，宋某签署并承诺，将企业归赵，企业金钱以清产核资审计成果为依据，低于原企业改制评估数时，由宋某承担。

　　此外，宋某还被村民屡次举报存在污辱村民、剥削补贴等步履。

　　据判决书，2019年淄川区经济开发区的一份信访酬金称，针对“强拆老宅未补偿”诉求，官方回复称“自您母亲署名收到旧房补偿款2000元起，应视为您们招供拆迁”，并建议通过诉讼处理。

　　宋家兄弟不招供这一酬金，认为其母亲在1998年领取的补偿款是针对地上物的补偿，且面积与本色不符，对地皮使用权一分未补。

　　宋业全的太太向大河报《看见》记者默示，当年之是以承袭这笔钱，是因宋家如果不领取，将一无悉数，钱房两空。“我盘问过村里的几个老邻居，有一户被拆迁的房屋面积约300深广米，获取补偿约6000元，还有个补了1万元，也有以房补房置换的，每户的补偿似乎不同，不知谈法度是什么。”

　　判决书中，村民董某作为证东谈主称，旧村篡改时其屋子比宋家老宅大，才拿到1400元补偿。董某认为，既然其时都补偿了，就不应该拿当今的补偿法度去补过去的洞窟。

　　7月20日，西山村一位不肯自大姓名的村民告诉大河报《看见》记者，当年村里拆迁给的价钱都差未几，根据新旧进程面积等，老宅子几千块钱，新址子几万块钱，当年没传奇谁家被强拆。该村民称，当年他的屋子被评估约3万元，他莫得弃取拆迁，房屋也没被强拆，于今仍在。他认为，时隔多年，大宗村民都莫得催讨所谓补偿款，而宋家兄弟去讨要百万补偿有些不对理。“如果拆了都能换几百万，当年大众校服都拆了。”

　　当年，西山村拆迁补偿法度是什么？7月18日，记者研讨到西山社区场地的淄川区钟楼街谈干事处，职责主谈主员称将查证后给予回复。限制发稿，暂未获取复兴。

　　宋家兄弟条目补偿的这180万元是以什么依据缱绻的？为何不是按照1998年金额索补？记者屡次追问，对此，家属也无法神色了了，只说是有请示促成的协商，临了才终了的成果。

　　对于协商补偿历程，家属向记者提供了一份灌音，称该灌音在一审时宋业国曾作为字据向法庭提交。家属称，该灌音内容是补偿契约订立前，宋业国与时任淄川经济开发区管委会副布告王某的通话灌音。灌音中被称为王布告的男人说起宋某与宋业国协商补偿，波及要价讨价，并默示可再促成两边商谈。

　　灌音中（节选），被称为王布告的男人默示，宋某与我方交流曾和宋业国协商补偿，没说具体金额，只说是按2000块钱一深广米，宋业国络续要价，宋某进行了讨价。

　　王某默示，你如果以为，他出的这个钱莫得真心，出的这个价不对适，咱们不错再找他谈一轮。宋某再跟你搏斗一下，你照旧以为莫得真心的话，那你怡悦如何就如何，我也未几说。天然你要价了，他也讨价了，咱们思再促成他，让他跟你再谈一次，你再嗅觉一下行弗成。

　　宋业国称，咱以为合适就谈，不对适就不谈了，这个事不就这么。

　　该灌音中，王某还称：“他（宋某）为啥启动和你谈，你应该很昭着，之前为啥不谈，这你应该很昭着。”

　　宋业国回复：“嗯对”。

　　判决书自大，宋业国称，其曾和村布告宋某协商按照每深广5000元的法度抵偿，宋某不招供，无法终了一致，宋某建议补偿60万元，宋业国不痛快。

　　宋某称，其先后与宋家兄弟协商11次，订立契约本日，宋业国条目最少给180万元，否则到关系部门进行举报。

　　2020年10月31日，宋家兄弟过头父亲与村布告宋某在淄川经济开发区鸿庄工地基建办公室内订立《屋基地补偿契约》，宋某署名痛快，但未盖印。

　　判决书自大，时任淄川经济开发区管委会副布告王某作为证东谈主称，2019年启动，其担任淄川经济开发区管委会副布告，摊派信访维稳职责。其平凡组织西山村的包村请示、村干部开会推敲化解宋业全等东谈主的信探听题，对职责不到位的东谈主员建议品评，从2019年启动一直到2020年，宋家兄弟屡次到省市区信访部门、国度信访局、公安部等各级部门上访，他们的信探听题开发区管委会都出具了信访事项处理意见书和信探听题办理情况请问。其过后了解到，宋某给宋业全、宋业国180万元，一是处理信访维稳压力，二是处理宋业国告宋某的问题。

　　小雨提供的《屋基地补偿契约》自大：西山社区在旧村屋基地拆迁时未对宋家登记，也未给于任何抵偿。经到市档案局查证约400深广米。经两边协商，由社区进行补偿，并经开发区主步伐导痛快，并参照近几年邻村拆迁补偿法度加之精神补偿费等，每深广4500元，揣测一百八十万元东谈主民币（东山村每深广米5000元），東南亞國家华人群此款包括社区扣发宋业国福利等用度，本东谈主因以上事宜到各级信访纪委反应宋某的悉数问题到此为止。补偿款和本契约在2020年11月3日一并支付和签署践诺，并保证不出现任何问题，协助作念好其他随访东谈主员的职责。其中“由社区进行补偿，并经开发区主步伐导痛快”字样被划去。

　　11月3日，宋某通过其个东谈主账户分三笔向宋业国转账揣测180万元。同日，宋业国又向宋业全转账86万。而后，宋家兄弟签署了息诉罢访承诺书。

　　小雨告诉记者，宋业国对宋某使用个东谈主账户打款的情况知情，但因早些年村里开支不法度，存在以个东谈主或村干部支拨的情况，因此认为宋某是以职务步履给予的补偿。

　　2021年，村布告宋某因严重违法被查。小雨提供的一份2021年7月5日淄川区纪委《对于报送宋某研讨案件材料的见知》文献说起，宋某2007年9月因地皮坐法步履受到党内严重劝诫处分，2015年4月因职责渎职受到党内劝诫处分。

　　文献称，宋某违背梗直次序，滥发奖金;违背国度法律法例，职务侵占步履、私刻图章、违背民主决议门径、环保坐法步履、地皮坐法步履，应予严肃处理。宋某违法受处分后又因专诚违法应当受到党纪处分，且又被发现其受处分前的违法步履应当受到党纪处分，应当从雄伟要加剧处罚。建议给予宋某开除党籍处分。

　　2021年8月16日，纪委端庄对宋某给予开除党籍处分。

　　2023年，宋某向警方报案称被宋家兄弟敲诈敲诈。同庚8月，警方给予涉嫌挑衅惹事罪立案侦察；9月，宋家兄弟被刑事拘留，同月被批捕，羁押于淄博市淄川区督察所。

　　法庭上，宋某对这180万款项称系被动支付，“其时被他们折磨得思想包袱大得受不了，发怵他们领着东谈主到处举报，无奈被动理睬了”。

　　公安机关查明，这180万元，并非西山村委支拨，系宋某个东谈主的100万元，以及向支属借款80万元。

　　宋家兄弟认为，该款项是西山社区应支付的拆迁补偿款，宋某系自觉订立契约。

　　（未拆迁前的宋家老宅）

　　从挑衅惹事到敲诈敲诈的指控变更

　　判决书自大，该案5次开庭、2次变更告状。2024年3月，淄博市淄川区东谈主民稽察院告状书指控宋家兄弟犯挑衅惹事罪，向淄川区东谈主民法院拿起公诉。法院受理后，于2024 年4月、9月、11月三次开庭。

　　2025年1月，公诉机关两次变更告状。第一次，变更告状决定书变更案件事实；第二次，变更告状决定书，将罪名变更为敲诈敲诈罪。法院于2025年3月、4月再次开庭审理，时辰公诉机关建议展期审理两次。

　　大河报《看见》记者获取到山东省淄博市淄川区东谈主民稽察院告状书(川检刑诉【2024】58号)自大，该案由淄博市公安局淄川分局侦察斥逐，以被告东谈主宋业全、宋业国挑衅惹事案，于2023年11月24日移送告状。

　　经照章审查查明:被告东谈主宋业国、宋业全以1998年其家老宅旧村篡改拆迁补偿不惬意等原理不断到各级政府部门上访，用上访时期以拆迁补偿为由，将就时任淄博市淄川区城南镇西山村布告宋某于2020年11月3日个东谈主分三次向宋业国银行账户转账揣测180万元，被告东谈主宋业国分得94万元、被告东谈主宋业全分得 86 万元用于奢侈品。

　　检方认为，宋家兄弟强拿硬要他东谈主财帛，情节严重，其步履触犯了《中华东谈主民共和国刑法》第二百九十三条第一款第三项之王法，应当以挑衅惹事罪根究其责罚。

　　2025年1月8日，检方对该案事实进行变更告状，称在法庭审理历程中，发现案件事实与告状书指控的事实不符（川检刑变诉〔2025]1号）。

　　认定的事实变更为：被告东谈主宋业国、宋业全以罪犯占有为见地，以举报宋某退步、侵占集体金钱等原理相要挟，屡次通过向各级政府、纪委举报，以达到向宋某个东谈主索要齐东野语的拆迁补偿款。宋某为免于其个东谈主受到次序处分和被根究法律牵累，被要挟于2020年11月3日用其个东谈主资金分三次向宋业国银行账户转账揣测180万元，被告东谈主宋业国分得94万元、被告东谈主宋业全分得86万元。

　　1月16日，检方变更告状决定书，对该案罪名变更为敲诈敲诈罪（川检刑变诉2号）。

　　适用的法律变更为:被告东谈主宋业国、宋业全的步履触犯了《中华东谈主民共和国刑法》第二百七十四条之王法，应当以敲诈敲诈罪根究其责罚。根据《中华东谈主民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条及《东谈主民稽察院刑事诉讼王法》第四百二十三条的王法，变更告状。

　　判决书自大，公诉方建议判处宋家兄弟十年以上有期徒刑，并处罚款。村布告宋某过头代理东谈主痛快公诉机关指控。

　　宋家兄弟过头申辩讼师均否定组成造孽。

　　记者从宋业全的上诉状中了解到，公诉机关在变更指控罪名后，曾向法庭提交了一份盖有淄川区天然资源局公章的国土批[1996]90号文献，指控宋家兄弟建议地皮使用权补偿不具有正当性。申辩方当庭提交了该文献依然失效的字据，两边在庭审中对以上字据进行了质证。

　　记者查询发现，上述国土批[1996]90号文献为1996年国度地皮管制局（现天然资源部）对天津市地皮资源局的批复。文献称，根据我国现行法律王法，地皮属于国度悉数或集体悉数。因此，目田后颁发的特有地皮契证现均已失效不再具有法律遵守。

　　2021年有北京市民通过政府信息公开网向天然资源部发问，国土批[1996]90号文献是否有用？官方酬金，该文献依然失效，不再作为行政管制的依据。

　　是否组成敲诈敲诈罪？

　　法庭上，宋业国辩称，180 万元是西山社区对其老宅拆迁的补偿费，宋某自觉订立契约，我方既无强拿硬要，也无敲诈敲诈，不组成任何造孽。其申辩东谈主建议，宋业国依据档案局存根详情老宅面积条目处理强拆问题，主不雅上无罪犯占有专诚，客不雅上不存在 “威胁”“要挟” 步履，款项是宋某代表西山社区与宋业国就老宅强拆事宜协商终了的成果，不组成造孽。

　　宋业全辩称，我方未参与强拿硬要或敲诈敲诈，契约系宋某自觉订立，收到的 86 万元是借款，不组成造孽。其申辩东谈主认为，宋某向宋业国转账180万元补偿款系两边自觉协商终了的成果，宋业全莫得挑衅惹事或敲诈敲诈的客不雅步履，主不雅上莫得推波助浪、滋扰社会次序或罪犯占有的专诚,被告东谈主宋业全不组成挑衅惹事罪或敲诈敲诈罪。

　　法院审理认为，敲诈敲诈罪是以罪犯占有为见地，对他东谈主实施威胁或要挟，强行提真金不怕火财物的步履。本案中，字据阐发 1998 年拆迁补偿款已由二东谈主母亲领取，且关系部门对其诉求已作出酬金，但二东谈主仍以举报、控告宋某相要挟，索要齐东野语的拆迁补偿款，以致宋某因退缩被动支付180万元，二东谈主步履妥当敲诈敲诈罪组成要件。

　　法院指出，照章举报、投诉坐法造孽步履是公民的职权，但不得以举报、投诉相要挟，借诓骗职权之名向他东谈主敲诈财帛。法院认为，宋家兄弟的步履已组成敲诈敲诈罪，且数额尽头高大。在共同造孽中，宋业国起主要作用，系主犯，判处有期徒刑10年；宋业全起次要作用，系从犯，判处有期徒刑7年。

　　小雨向大河报《看见》记者默示，他们条目作出补偿的牵累主体是原西山村委，而不是宋某个东谈主，宋某个东谈主对宋家莫得补偿义务。宋某是代表西山社区履行职务步履，与宋家兄弟针对补偿问题屡次交流明，才见知宋家兄弟到其指定的位置签署补偿契约。因此宋家信赖宋某是代表村集体支付补偿款。因此认为，不应该被认定为敲诈敲诈。

　　维权与敲诈的界限在哪？

　　河南泽槿讼师事务所主任付建讼师认为，信访索要补偿与敲诈敲诈的主要区别在于是否具有合理的信访原理即申请权基础。其界限中枢在于，主不雅是否具有罪犯占有见地以及客不雅是否存在威胁、要挟的将就步履，索要的财物有无正当职权基础。

　　付建认为，本案的中枢争议在于宋家兄弟的信访、举报步履是否超出正当职权界限，以及180万元是否属于“正当补偿”。宋家兄弟认为1998年拆迁未足额补偿屋基地使用权，如果有确凿字据证明其原屋基地的面积以及其时的补偿契约、本色收到的补偿等，依据《民法典》《地皮管制法》等王法，为人人利益征收、征用不动产或动产，应按法定权限和门径进行，并给予平允、合理补偿。

　　若其诉求确有事实和法律依据，即使协商中说起举报，也不应认定为敲诈敲诈。反之，若以举报为时期索要超出合理领域的补偿，就具有罪犯占有见地，则可能涉嫌造孽。

　　付建默示，公民在见地补偿时需介怀要确保诉求有明确的事实和法律依据，幸免“齐东野语”；优先通过诉讼、复议等法定路线处理，保留协商历程的字据，同期举报他东谈主坐法违法时，内容需信得过，且不与“索要财物”获胜挂钩，幸免被认定为“要挟”。

　　北京华象讼师事务所主任刘校逢曾承袭新京报采访时先容，连年来“维权型敲诈敲诈案”高发，常见情形包括情侣仳离女方索要“芳华亏本费”、职工去职向企业讨薪、糜费者因居品性量出现问题向商家索赔等。当事两边在侵权与索赔的民事纠纷中协商不成，或理论终了抵偿商定后，侵权一方反悔，称我方被对方威胁恐吓，弃取报警，继而案发。

　　“《刑法》对于敲诈敲诈的王法很浅薄，这使得在司法现实中判断是否构罪变得很疑难。”刘校逢默示，难点在于界定什么是威胁、恐吓，以及与维权步履的界限在那儿。

　　“如果步履东谈主有正当的职权基础，并遴荐法律允许的形势维权，就不可能具备罪犯占有的见地。”刘校逢默示，比如，职工去职向企业讨薪、糜费者因居品性量出现问题向商家索赔，上述情况都是在诓骗正当的职权，不应组成敲诈敲诈罪。

　　为了能在见地职权的同期尽量心事法律风险，刘校逢建议，维权时应全程灌音摄像，留存客不雅字据；最佳在有与事件无历害关系的第三方参与的情况下进行长入或谈判，比如社区或街谈职责主谈主员；两边经过协商终了成果后，变成书面文献，两边署名，如有第三方也要署名为证。

　　宋家兄弟建议上诉

　　2025年6月24日，一审判决后，宋家兄弟拒抗，向淄博市中级东谈主民法院拿起上诉，申请破除原判，发还重审或获胜改判。

　　目下，该案已进行上诉外卖员，二审尚未开庭。